Zonas de Processamento de Exportações | Globalização101

Muitas vezes relacionada com preocupações gerais sobre globalização e trabalho é a prática de conceder certos tipos de isenções fiscais e outras isenções regulamentares aos investidores internacionais através de Zonas de Processamento de Exportações (ZPEs). As ZPEs são acordos especiais – muitas vezes uma área geográfica distinta perto de um porto – que são criados para promover as indústrias de exportação. Estas são frequentemente fábricas de montagem que utilizam mão-de-obra a baixo preço para reunir componentes de diferentes países para que um novo produto possa então ser exportado. As ZPE’s frequentemente aplicam um conjunto diferente de regras regulatórias do resto do país. Elas são normalmente estabelecidas pelos governos dos países em desenvolvimento com o propósito explícito de atrair investimento estrangeiro.

Em muitos casos, os governos anfitriões investirão em infra-estrutura para ajudar a garantir o fornecimento confiável de eletricidade ou água, que pode não ser universal. Muitas vezes, eles também permitirão “balcões únicos” onde as empresas podem preencher toda a sua documentação necessária e isentarão as instalações das alfândegas ou impostos sobre os itens que importam. As ZPEs são encontradas em muitas nações de renda média, assim como nos países menos desenvolvidos.

Mas os defensores do trabalho cobram que as ZPEs são criadas para fugir às leis trabalhistas nacionais, que os trabalhadores dentro das ZPEs não estão autorizados a se organizar, e que recebem salários mais baixos. As ZPEs também são conhecidas como “áreas de livre comércio” em muitos países, e no México são referidas como “maquiladoras”.”

No entanto, um estudo da Organização Internacional do Trabalho (OIT) – uma instituição internacional que faz parte da ONU e inclui representantes de governos, empresas e trabalhadores – descobriu que embora a ocorrência dessas práticas nas ZPEs seja perturbadora, elas “não são comuns a todos os empregadores nas fábricas orientadas para a exportação”

Na verdade, a OIT diz que essas práticas estão presentes em uma minoria de casos. Além disso, o estudo observou que em um país onde muitos relatos de violações haviam sido registrados, “a maioria dessas disputas envolveu empresas estrangeiras de países não pertencentes à OCDE”. O estudo também constatou que os trabalhadores nas ZPEs, mesmo sem serem sindicalizados, eram no entanto mais bem pagos e desfrutavam de comodidades e condições de trabalho de nível superior aos trabalhadores fora das zonas.

Não obstante, a OIT reconhece que a conduta dos empregadores e a condição dos trabalhadores nas ZPEs é uma séria preocupação. Isto levanta a importante questão de saber se a globalização leva as empresas a transferir a produção para países com os salários mais baixos. Afirmando a proposta desta forma simples, a resposta é claramente não. O investimento é mais atraído por países que têm um ambiente globalmente favorável para o capital. As condições de trabalho e os salários são apenas partes de uma equação maior. Outros fatores incluem o nível de qualificação da força de trabalho, acesso aos mercados através da infra-estrutura de transporte, políticas fiscais, estabilidade política e econômica geral e prevalência da corrupção.

Ao perguntar se é benéfico localizar a produção nos países em desenvolvimento para aqueles setores que procuram especificamente mão-de-obra com baixos salários, deve-se considerar também o efeito que essa nova produção terá sobre o mercado de trabalho do país beneficiário. Antes que a força de trabalho possa ser organizada para exigir melhor proteção, deve haver primeiro uma força de trabalho. Embora os incidentes de mão de obra de suor não tenham sido incomuns e sejam muito perturbadores, também há evidências de que o investimento internacional em indústrias de mão-de-obra intensiva, a longo prazo, tende a aumentar os salários e a fortalecer o poder de barganha dos trabalhadores locais.