Department of Labor

Arbetsgivare

New York State Human Rights Law ger skydd (a) till personer med tidigare arresteringsregister som lösts på ett gynnsamt sätt eller resulterat i förseglade domar eller domar för ungdomsbrottslingar, och (b) till personer med tidigare brottsdomar. Arbetsgivarens skyldigheter när det gäller dessa skydd finns i separata avsnitt i lagen om mänskliga rättigheter och ställer olika krav. I informationen nedan beskrivs de avsnitt i lagen om mänskliga rättigheter som ger dessa skydd. Arbetsgivare rekommenderas att rådgöra med sina egna advokater när det gäller den specifika tillämpningen av lagen.

Precisa arresteringsregister, ungdomsbrottslingar och förseglade register

Det är en olaglig diskriminerande praxis för en arbetsgivare att göra en förfrågan om ett gripande eller en brottslig anklagelse mot en person som inte för närvarande pågår mot personen i fråga, eller som har avgjorts till förmån för personen i fråga, som har avgjorts genom en ungdomsbrottsling eller som har resulterat i en förseglad fällande dom. Dessa begränsningar gäller även för tillhandahållande av licenser, krediter eller försäkringar. Det är olagligt att kräva att någon enskild person ska lämna ut information om ett sådant gripande eller en sådan anklagelse om brott eller att vidta några negativa åtgärder på grundval av ett sådant gripande eller en sådan anklagelse om brott.

Statutory Provision

Detta skydd tillhandahålls av Human Rights Law §296(16).

Vad är olagligt

Det är olagligt att fråga en sökande eller anställd om han eller hon någonsin har blivit arresterad eller anklagad för brott. Det är också olagligt att fråga om ungdomsbrottslingar eller förseglade register. Det är inte olagligt att fråga om en person har några pågående arresteringar eller anklagelser. Det är inte heller olagligt att fråga om fällande domar. Se avsnittet om tidigare fällande domar nedan.

Det är olagligt att kräva att en person lämnar ut information om omständigheterna kring ett gripande eller en anklagelse som inte längre är pågående. Arbetsgivaren kan med andra ord inte kräva information från den anklagade personen för att ”utreda” omständigheterna bakom ett gripande.

På gångvarande gripande eller anklagelse

Så länge ett gripande eller en brottsanklagelse är på gång är individen inte skyddad enligt lagen om mänskliga rättigheter. Arbetsgivaren kan vägra att anställa eller kan säga upp eller disciplinera arbetstagaren i enlighet med tillämplig lag eller bestämmelser i kollektivavtal. Arbetsgivaren får också fråga ut arbetstagaren om det pågående gripandet eller anklagelsen, de bakomliggande omständigheterna, hur ärendet fortskrider genom det straffrättsliga systemet och det slutliga avgörandet.

Om arbetstagaren arresteras medan han eller hon är anställd, inte sägs upp av arbetsgivaren och arresteringen senare avslutas till förmån för arbetstagaren, resulterar i en dom för ungdomsbrottsling eller resulterar i en förseglad dom, blir arbetstagaren då skyddad. Efter ett sådant avslutande av gripandet kan arbetsgivaren inte inleda en negativ åtgärd mot den anställde på grund av gripandet och kan inte förhöra den anställde om saken. Arbetsgivaren kan kräva att den anställde i god tid tillhandahåller bevis för domslutet.

Specifika omständigheter som är skyddade

Arresteringen eller anklagelsen om brott måste ha varit:

• förkastas, i enlighet med CPL 160.50
• avyttras som en ungdomsbrottsling, i enlighet med CPL 720.35
• resulterar i en fällande dom för en överträdelse, som har förseglats i enlighet med CPL 160.50
• .55
• har resulterat i en fällande dom som förseglats villkorligt i enlighet med CPL 160.58

Seglade register

Om ett register är förseglat eller inte är en sakfråga. Bestämmelserna om försegling i CPL 160.50 har tillämpats automatiskt på RAP-blad (Record of Arrest and Prosecution) sedan den 1 november 1991. Om ett ärende är förseglat och domstolen anger detta i sitt system för rapportering av beslut, förseglas den särskilda kriminalhistoriken automatiskt av Division of Criminal Justice Services (DCJS). Före denna tidpunkt var en domare tvungen att särskilt beordra att registret skulle förseglas. Om en person har ett ärende som avslutades till hans eller hennes fördel före den 1 november 1991 kan det fortfarande finnas med i hans eller hennes kriminalhistoria. I enlighet med CPL 160.50(4) kan personen begära ett beslut av domstolen om att registret ska förseglas. Den sökande eller anställde är ansvarig för att känna till statusen för en dom som kan förseglas. Om den faktiskt inte är förseglad är det en dom som kan krävas att den offentliggörs.

Utantag från lagen om mänskliga rättigheter §296(16)

Lagen om mänskliga rättigheter anger uttryckligen att arresteringsförfrågningar, förfrågningar om information eller negativa åtgärder kan vara lagliga om sådana åtgärder ”specifikt krävs eller tillåts enligt lag”. I lagen om mänskliga rättigheter föreskrivs att ovanstående skydd inte gäller för ansökningar om pistollicens eller i samband med en ansökan om anställning som polis eller fredsbevakare. När det gäller anställning som polis eller fredsbevakare kan arresteringar eller anklagelser om brott som är förseglade i enlighet med CPL 160.50, CPL 160.55 eller villkorligt förseglade i enlighet med CPL 160.58 eller som anses vara konfidentiella i enlighet med CPL 720.35 bli föremål för förfrågningar, krav på information eller ligga till grund för negativa åtgärder. Lagen om mänskliga rättigheter föreskriver vidare att domar om ungdomsbrottslingar eller straffrättsliga åtgärder som förseglats i enlighet med CPL 160.50 eller villkorligt förseglade i enlighet med CPL 160.58 får undersökas och beaktas vid ansökningar om anställning eller medlemskap i någon brottsbekämpande myndighet. Brottmål som förseglats i enlighet med CPL 160.50 (åtgärder som har lösts till den anklagades fördel) får dock inte bli föremål för förfrågningar, krav på information eller ligga till grund för negativa åtgärder under ansökningsprocessen för anställning vid någon brottsbekämpande myndighet.

Förra domar

Det är olagligt att neka licens eller anställning, vägra att anställa, säga upp eller vidta en negativ anställningsåtgärd mot en sökande eller anställd, på grund av att han eller hon har dömts för ett eller flera brott, om en sådan vägran eller ett sådant nekande strider mot bestämmelserna i artikel 23-A i New York State Correction Law. I Correction Law anges de normer som ska tillämpas och de faktorer som ska beaktas innan ett anställningsbeslut kan grundas på en tidigare fällande dom, inklusive faktorn att det är en allmän policy i delstaten New York att uppmuntra till licensiering och anställning av personer med tidigare fällande domar i brottmål.

Statutory Protections

Detta skydd ges av Human Rights Law §296(15), tillsammans med artikel 23-A i Correction Law.

Faktorer från korrigeringslagen

Korrigeringslagen föreskriver att en arbetsgivare inte får vägra att anställa, inte får säga upp en anställd och inte vidta en negativ anställningsåtgärd mot en person på grund av att den personen tidigare har dömts för ett eller flera brott, eller på grund av att man tror att en fällande dom tyder på bristande ”god moralisk karaktär”, såvida det inte finns ett direkt samband mellan ett eller flera tidigare brott och den specifika anställning som söks eller innehas, eller om anställning av personen skulle innebära en orimlig risk för egendom eller för specifika individers eller allmänhetens säkerhet eller välbefinnande.

För att avgöra om det finns antingen ett direkt samband eller en orimlig risk måste arbetsgivaren beakta följande faktorer som anges i korrigeringslagen:

• Den allmänna policyn i denna stat, såsom den uttrycks i Correction Law, att uppmuntra licensiering och anställning av personer som tidigare dömts för ett eller flera brott
• De specifika arbetsuppgifter och ansvarsområden som nödvändigtvis är relaterade till den licens eller anställning som söks eller innehas av personen
• Lagret, om något, den eller de brott för vilka personen tidigare dömts kommer att ha betydelse för hans eller hennes lämplighet eller förmåga att utföra en eller flera sådana uppgifter eller ansvarsområden
• Den tid som förflutit sedan brottet eller brotten begicks
• Personens ålder vid tidpunkten för brottet eller brotten
• Brottets eller brottens allvar
• Alternativet till brottet eller brotten
• Alternativet till information som personen har lagt fram, eller som har producerats för hans räkning, med avseende på hans rehabilitering och goda uppförande
• Den offentliga myndighetens eller den privata arbetsgivarens legitima intresse av att skydda egendom och specifika individers eller allmänhetens säkerhet och välbefinnande

Vid fastställandet måste arbetsgivaren ta hänsyn till ett intyg om befrielse från handikapp eller ett intyg om gott uppförande som utfärdats till individen, vilket skapar en presumtion för rehabilitering med avseende på varje brott som specificeras i intyget.

Faktorerna måste tillämpas från fall till fall och var och en av faktorerna måste beaktas. Om ytterligare dokumentation behövs måste den begäras av den sökande eller den anställde innan ett negativt beslut fattas. En motiveringspromemoria som endast följer stadgan men utan rationell tillämpning av faktorerna på fakta i fallet kan leda till en slutsats att analysen inte var bona fide eller gjordes i god tro.

Det är inte olagligt att diskriminera om man efter en korrekt avvägning av alla de faktorer som anges ovan fattar ett rimligt beslut i god tro om att det tidigare brottet har ett direkt samband med arbetsuppgifterna, eller om anställning av personen skulle innebära en orimlig risk för säkerheten eller välfärden.

Den tidigare domen måste vara tidigare

Individen är skyddad för tidigare fällande domar. En fällande dom som inträffar under anställningen ger inte individen rätt till detta skydd. En nuvarande anställd kan dock inte få negativa åtgärder vidtagna mot sig på grund av en fällande dom som inträffade innan anställningen inleddes, såvida inte arbetsgivaren följer kraven i lagen om mänskliga rättigheter och lagen om kriminalvård, enligt vad som anges ovan.

Förfrågningar och felaktiga uppgifter

Till skillnad från många andra områden som omfattas av lagen om mänskliga rättigheter är en arbetsgivare inte förhindrad att be en person att avslöja tidigare fällande domar som en del av anställningsansökningsförfarandet eller vid något tillfälle under anställningen.

Om arbetsgivaren vid någon tidpunkt får reda på att en sökande eller anställd har lämnat felaktiga uppgifter om tidigare fällande domar kan det vara en grund för att vägra eller säga upp anställningen. (N.Y. Correction Law §751)

Segling och korrigering av brottsregister

Enligt CPL 160.50, CPL 160.55, CPL 160.58 och CPL 720.35 kan brottsregister endast förseglas under mycket specifika omständigheter och i varierande grad.

CPL 160.50 – En person kan få sitt straffregister förseglat om följande omständigheter föreligger: personen har frikänts, benådats eller domen har på annat sätt upphävts eller upphävts. Enligt CPL 160.50 ska, när ett ärende har förseglats, alla officiella register och handlingar som rör gripandet och åtalet och som finns hos domstolen, DCJS, polismyndigheten eller åklagarmyndigheten förseglas så att allmänheten inte kan ta del av dem. Det finns vissa lagstadgade undantag som tillåter att förseglad information lämnas ut, t.ex. när en person ansöker om pistoltillstånd.

CPL 160.55 – Försegling enligt denna lag kan ske om ett brottsligt åtal reduceras från en förseelse eller ett brott till en överträdelse eller en förseelse. Denna lag är inte lika omfattande eller expansiv som CPL 160.50. I detta fall förseglas alla officiella register och dokument som rör gripandet och åtalet och som finns hos DCJS, polismyndigheten eller åklagarmyndigheten från offentlig insyn. Domstolsprotokoll förseglas inte i enlighet med CPL 160.55.

CPL 160.58 – tillåter en ansökan till den dömande domstolen om villkorlig försegling av officiella register och handlingar som rör gripande, åtal eller fällande dom för brott mot kontrollerade substanser, marijuanabrott eller vissa lagstadgade specificerade brott och upp till tre tidigare fall av narkotikarelaterade förseelser (CPL 220) som finns i DCJS:s och domstolens register. Denna villkorliga försegling är möjlig om gärningsmannen framgångsrikt har slutfört ett rättsligt sanktionerat drogbehandlingsprogram. Till skillnad från register som förseglas enligt CPL 160.50 och CPL 160.55 kan register som upprätthålls av polis och åklagare och som rör gripande, åtal och fällande dom inte förseglas under vissa förutsättningar enligt CPL 160.58.

CPL 720.35 – Om en ung person som uppfyller kraven får en dom om ungdomsbrottsling är det inte en fällande dom för ett brott, och alla officiella uppgifter i domstolens, DCJS:s och polismyndighetens register är konfidentiella och får inte göras tillgängliga för någon person eller offentlig eller privat myndighet, såvida det inte är tillåtet enligt lag eller domstol.

Syfte och verkan av försegling av arresteringsregister

CPL 160.60 anger att förseglingsbestämmelserna i CPL är avsedda att återställa personer som har fått straffrättsliga åtgärder mot dem avslutade till deras fördel till den ställning de hade före gripandet eller åtalet. Gripandet, åtalet eller domen ska inte fungera som en diskvalificering av en person som är anklagad för att utöva eller engagera sig i någon laglig verksamhet, yrke eller sysselsättning.

I § 296(16) i lagen om mänskliga rättigheter föreskrivs att det är en olaglig diskriminerande praxis att fråga om en fällande dom som har förseglats i enlighet med CPL 160.50 eller CPL 160.55 eller som har förseglats villkorligt i enlighet med CPL 160.58, och det föreskrivs vidare att ingen person får åläggas att lämna ut information om en förseglad arrestering, utom när det gäller anställning inom brottsbekämpningen.

Hanteringen av Division of Human Rights

New York State Division of Human Rights avgör endast klagomål om diskriminering på grund av tidigare fällande domar mot privata arbetsgivare. Alla klagomål måste lämnas in inom ett år efter den påstådda olagliga handlingen. Klagomål om diskriminering från offentliga arbetsgivare eller licensorgan inleds i statlig domstol.

Avdelningen utreder klagomålen och fastställer om det finns sannolika skäl att tro att olaglig diskriminering har förekommit. Om sannolika skäl föreligger skickas klagomålet vidare till en förvaltningsdomare för att genomföra en offentlig utfrågning. Efter avslutad utfrågning kommer den administrativa domaren att lämna en rekommendation till kommissionären för mänskliga rättigheter. Kommissionären kommer att utfärda ett slutligt beslut i ärendet och kan, om diskriminering konstateras, besluta om lämpligt skadestånd och andra åtgärder.

Tips och bästa praxis för arbetsgivare

• Du kanske vill vänta tills ett villkorligt jobberbjudande har lämnats innan du ställer frågor om den sökandes brottsregister eller genomför en kontroll av brottslig bakgrund. På så sätt kan den sökande först bedömas utifrån sina kvalifikationer. Om bakgrundskontrollen avslöjar en fällande dom kan de faktorer som finns i Correction Law § 753 då lättare tillämpas på ett opartiskt sätt, vilket krävs enligt lagen.
• Alla frågor om arresteringsregister får endast avse pågående arresteringar. Du får också fråga om en arbetssökandes domarhistorik, med undantag för domar som har förseglats, resulterat i en dom för ungdomsbrottslingar eller avskrivits. Du kan till exempel fråga:
  • Har du blivit dömd för ett brott eller en förseelse?
    • Svaret är NEJ om:
      • Den fällande domen förseglades av domstolen,
      • Förfarandet om brottet resulterade i en dom för ungdomsbrottsling, eller
      • Den fällande domen upphävdes vid ett överklagande och åtalet avvisades