Departamentul Muncii

Angajatori

Legea privind drepturile omului din statul New York oferă protecție (a) persoanelor cu antecedente de arest care au fost soluționate favorabil sau au avut ca rezultat condamnări sigilate sau sentințe de condamnare pentru tineri infractori și (b) persoanelor cu antecedente de condamnare penală. Obligațiile angajatorului cu privire la aceste protecții se regăsesc în secțiuni separate ale Legii drepturilor omului și impun cerințe diferite. Informațiile de mai jos prezintă secțiunile din Legea privind drepturile omului care oferă aceste protecții. Angajatorii sunt sfătuiți să se consulte cu propriii avocați în ceea ce privește aplicarea specifică a legii.

Anchete de arestări anterioare, condamnări pentru tineri infractori și dosare sigilate

Este o practică discriminatorie ilegală ca un angajator să facă orice anchetă cu privire la orice arestare sau acuzație penală a unei persoane care nu este în prezent în curs de judecată împotriva acelei persoane sau care a fost rezolvată în favoarea acelei persoane, rezolvată printr-o condamnare pentru tineri infractori sau care a avut ca rezultat o condamnare sigilată. Aceste restricții se aplică, de asemenea, la acordarea de licențe, credite sau asigurări. Este ilegal să se ceară unei persoane să divulge informații referitoare la o astfel de arestare sau acuzație penală sau să se ia orice măsură nefavorabilă pe baza unei astfel de arestări sau acuzații penale.

Dispoziție legislativă

Această protecție este prevăzută de Legea privind drepturile omului §296(16).

Ce este ilegal

Este ilegal să întrebați un candidat sau un angajat dacă a fost vreodată arestat sau dacă a avut o acuzație penală împotriva sa. De asemenea, este ilegal să se întrebe despre condamnări pentru delicvenți juvenili sau dosare sigilate. Nu este ilegal să întrebați dacă o persoană are vreo arestare sau acuzație în curs de desfășurare. De asemenea, nu este ilegal să se întrebe despre condamnări. A se vedea secțiunea Condamnare anterioară de mai jos.

Este ilegal să se ceară unei persoane să divulge informații despre circumstanțele unei arestări sau acuzații care nu mai este în curs. Cu alte cuvinte, angajatorul nu poate solicita informații de la persoana acuzată pentru a „investiga” circumstanțele care au stat la baza unei arestări.

Arestare sau acuzație pendinte

Tât timp cât o arestare sau o acuzație penală rămâne pendinte, individul nu este protejat în temeiul Legii privind drepturile omului. Angajatorul poate refuza să angajeze sau poate concedia sau disciplina angajatul în conformitate cu legea aplicabilă sau cu dispozițiile contractului colectiv de muncă. De asemenea, angajatorul poate interoga angajatul cu privire la arestul sau acuzația pendinte, la circumstanțele care stau la baza acesteia, la evoluția problemei în sistemul de justiție penală și la soluția finală.

Cu toate acestea, în cazul în care angajatul este arestat în timp ce este angajat, nu este concediat de către angajator, iar arestul este ulterior reziliat în favoarea angajatului, se soldează cu o hotărâre de condamnare pentru tineri infractori sau se soldează cu o condamnare sigilată, angajatul devine atunci protejat. După o astfel de încetare a arestării, angajatorul nu poate iniția o acțiune adversă împotriva angajatului pe baza arestării și nu îl poate interoga pe angajat în legătură cu această chestiune. Angajatorul poate solicita ca angajatul să furnizeze în timp util dovada soluționării cazului.

Circumstanțe specifice care sunt protejate

Arestul sau acuzația penală trebuie să fi fost:

• respins, în conformitate cu Legea de procedură penală, CPL 160.50
• dispus ca o hotărâre de condamnare a unui infractor tânăr, în conformitate cu CPL 720.35
• rezultat într-o condamnare pentru o încălcare, care a fost sigilată în conformitate cu CPL 160.55
• a avut ca rezultat o condamnare, care a fost sigilată condiționat în conformitate cu CPL 160.58

Anchete sigilate

Dacă un cazier este sau nu sigilat este o chestiune factuală. Dispozițiile privind sigilarea din CPL 160.50 se aplică automat fișelor RAP (Record of Arrest and Prosecution) începând cu 1 noiembrie 1991. În cazul în care un caz este sigilat și instanța indică acest lucru în sistemul său de raportare a dispozițiilor, antecedentele penale respective sunt sigilate în mod automat de către Division of Criminal Justice Services (DCJS). Înainte de această dată, un judecător trebuia să dispună în mod expres ca dosarul să fie sigilat. În cazul în care o persoană are un caz care a fost închis în favoarea sa înainte de 1 noiembrie 1991, acesta poate apărea în continuare în cazierul său judiciar. În conformitate cu CPL 160.50(4), persoana în cauză poate solicita instanței un ordin de sigilare a cazierului. Solicitantul sau angajatul este responsabil să cunoască statutul unei condamnări care poate fi sigilată. Dacă aceasta nu este de fapt sigilată, atunci este un cazier de condamnare care poate fi obligat să fie dezvăluit.

Excepții de la Legea privind drepturile omului §296(16)

Legea privind drepturile omului prevede în mod explicit că anchetele de arestare, cererile de informații sau acțiunile negative pot fi legale în cazul în care aceste acțiuni sunt „cerute sau permise în mod specific de lege”. Legea privind drepturile omului prevede că protecțiile de mai sus nu se aplică în cazul cererilor pentru un permis de port-armă sau în legătură cu o cerere de angajare ca polițist sau ofițer de pace. În ceea ce privește angajarea ca polițist sau ofițer de pace, arestările sau acuzațiile penale care sunt sigilate în conformitate cu CPL 160.50, CPL 160.55 sau sigilate condiționat în conformitate cu CPL 160.58 sau considerate confidențiale în conformitate cu CPL 720.35 pot face obiectul unei anchete, al unor cereri de informații sau pot sta la baza unei acțiuni adverse. Legea privind drepturile omului prevede, de asemenea, că hotărârile judecătorești privind delincvenții juvenili sau acțiunile penale sigilate în conformitate cu CPL 160.50 sau sigilate condiționat în conformitate cu CPL 160.58 pot face obiectul unor anchete și pot fi luate în considerare în cadrul cererilor de angajare sau de afiliere la orice agenție de aplicare a legii. Cu toate acestea, acțiunile penale sigilate în conformitate cu CPL 160.50 (acțiuni soluționate în favoarea acuzatului) nu pot face obiectul unei anchete, nu pot face obiectul unor cereri de informații și nu pot sta la baza unei acțiuni negative în timpul procesului de solicitare a unui loc de muncă în cadrul unei agenții de aplicare a legii.

Ancheta de condamnare anterioară

Este ilegal să se refuze orice licență sau loc de muncă, să se refuze angajarea, să se concedieze sau să se ia o măsură adversă de angajare împotriva unui solicitant sau a unui angajat, pe motiv că acesta a fost condamnat pentru una sau mai multe infracțiuni penale, în cazul în care un astfel de refuz sau o astfel de respingere încalcă dispozițiile articolului 23-A din Legea corecțională a statului New York. Legea privind corecția prevede standardele care trebuie aplicate și factorii care trebuie luați în considerare înainte ca o decizie de angajare să se bazeze pe o condamnare anterioară, inclusiv faptul că este politica publică a statului New York să încurajeze autorizarea și angajarea persoanelor cu condamnări penale anterioare.

Protecții statutare

Această protecție este prevăzută de Legea privind drepturile omului §296(15), coroborată cu articolul 23-A din Legea privind corecția.

Factori din Legea privind corecția

Legea privind corecția prevede că un angajator nu poate refuza să angajeze, nu poate concedia un angajat și nu poate lua o măsură negativă de angajare împotriva unei persoane pentru că aceasta a fost condamnată anterior pentru una sau mai multe infracțiuni penale, sau din cauza convingerii că un cazier judiciar indică o lipsă de „bună reputație morală”, cu excepția cazului în care există o relație directă între una sau mai multe infracțiuni penale anterioare și locul de muncă specific solicitat sau ocupat, sau dacă angajarea persoanei în cauză ar implica un risc nerezonabil pentru proprietate sau pentru siguranța sau bunăstarea anumitor persoane sau a publicului larg.

Pentru a determina dacă există fie o relație directă, fie un risc nerezonabil, angajatorul trebuie să ia în considerare următorii factori prevăzuți în Legea privind corecția:

• Politica publică a acestui stat, așa cum este exprimată în Legea privind corecția, de a încuraja autorizarea și angajarea persoanelor condamnate anterior pentru una sau mai multe infracțiuni penale
• Datoriile și responsabilitățile specifice legate în mod necesar de autorizația sau de angajarea solicitată sau deținută de persoana respectivă
• Suportul, dacă este cazul, infracțiunea sau infracțiunile pentru care persoana a fost condamnată anterior va avea asupra aptitudinii sau capacității sale de a îndeplini una sau mai multe astfel de îndatoriri sau responsabilități
• Timpurile care au trecut de la săvârșirea infracțiunii sau infracțiunilor
• Vârsta persoanei la momentul săvârșirii infracțiunii sau infracțiunilor
• Gravitatea infracțiunii sau infracțiunilor
• Toate informațiile prezentate de persoană, sau produse în numele acesteia, cu privire la reabilitarea și buna sa conduită
• Interesul legitim al agenției publice sau al angajatorului privat de a proteja proprietatea, precum și siguranța și bunăstarea anumitor persoane sau a publicului larg

În luarea deciziei, angajatorul trebuie să ia în considerare un certificat de scutire de handicap sau un certificat de bună conduită eliberat persoanei, care creează o prezumție de reabilitare în ceea ce privește orice infracțiune specificată în certificat.

Factorii trebuie să fie aplicați de la caz la caz și fiecare dintre ei trebuie luat în considerare. În cazul în care este necesară o documentație suplimentară, aceasta trebuie solicitată solicitantului sau angajatului înainte de a se lua o decizie nefavorabilă. Un memorandum de justificare care doar urmărește statutul, dar fără o aplicare rațională a factorilor la faptele cazului, poate duce la constatarea că analiza nu a fost de bună credință sau făcută cu bună credință.

Nu este ilegală discriminarea dacă, în urma cântăririi corespunzătoare a tuturor factorilor stabiliți mai sus, se ia o decizie rezonabilă și de bună credință că infracțiunea penală anterioară are o relație directă cu sarcinile postului sau dacă angajarea persoanei respective ar implica un risc nerezonabil pentru siguranță sau bunăstare.

Condamnările trebuie să fie anterioare

Individualii sunt protejați pentru condamnările anterioare. O condamnare care are loc în timpul angajării nu dă dreptul persoanei la aceste protecții. Cu toate acestea, un angajat actual nu poate face obiectul unor acțiuni negative împotriva sa pe baza unei condamnări care a avut loc înainte de începerea angajării, cu excepția cazului în care angajatorul respectă cerințele Legii privind drepturile omului și ale Legii privind corecția, așa cum au fost prezentate mai sus.

Întrebări și declarații false

În comparație cu multe alte domenii acoperite de Legea privind drepturile omului, un angajator nu este împiedicat să ceară unei persoane să dezvăluie condamnările anterioare ca parte a procesului de cerere de angajare sau în orice moment în timpul angajării.

În cazul în care angajatorul află în orice moment că un solicitant sau un angajat a făcut o declarație falsă cu privire la orice condamnare anterioară, aceasta poate constitui un motiv de refuz sau de încetare a contractului de muncă. (N.Y. Correction Law §751)

Sigilarea și corectarea cazierului judiciar

În conformitate cu CPL 160.50, CPL 160.55, CPL 160.58 și CPL 720.35, cazierul judiciar poate fi sigilat numai în circumstanțe foarte specifice și în grade diferite.

CPL 160.50 – O persoană este eligibilă pentru a i se sigila cazierul în cazul în care apar următoarele circumstanțe: a fost achitată, grațiată sau condamnarea a fost anulată sau anulată în alt mod. În conformitate cu CPL 160.50, odată ce un caz este sigilat, toate înregistrările și documentele oficiale referitoare la arestare și urmărire penală aflate la dosar la instanță, DCJS, agenția de poliție sau biroul procurorului vor fi sigilate și nu vor putea fi văzute de public. Există anumite excepții prevăzute de lege care permit ca informațiile sigilate să fie publicate, cum ar fi atunci când o persoană solicită un permis de port-armă.

CPL 160.55 – Punerea sub sigiliu în temeiul acestei legi poate avea loc în cazul în care o acuzație penală este redusă de la o contravenție sau infracțiune la o încălcare sau infracțiune. Această lege nu este la fel de cuprinzătoare sau extinsă ca CPL 160.50. În acest caz, toate înregistrările și documentele oficiale referitoare la arestare și urmărire penală aflate la DCJS, la agenția de poliție sau la biroul procurorului vor fi sigilate și nu vor fi accesibile publicului. Dosarele judiciare nu sunt sigilate în conformitate cu CPL 160.55.

CPL 160.58 – Autorizează o cerere adresată instanței de condamnare pentru sigilarea condiționată a înregistrărilor și documentelor oficiale referitoare la arestarea, urmărirea penală sau condamnarea pentru infracțiuni grave legate de substanțe controlate, infracțiuni legate de marijuana sau anumite infracțiuni prevăzute de lege și până la trei cazuri anterioare de infracțiuni minore legate de droguri (CPL 220) aflate la dosarul DCJS și al instanței. Această sigilare condiționată este disponibilă în cazul în care contravenientul a finalizat cu succes un program de tratament antidrog sancționat de instanță. Spre deosebire de dosarele sigilate în conformitate cu CPL 160.50 și CPL 160.55, dosarele păstrate de poliție și procurori privind arestarea, urmărirea penală și condamnarea nu fac obiectul sigilării condiționate în conformitate cu CPL 160.58.

CPL 720.35 – În cazul în care unui tânăr eligibil i se acordă o hotărâre de condamnare pentru delincvenți juvenili, aceasta nu reprezintă o condamnare pentru o infracțiune, iar toate dosarele oficiale aflate la dosar la instanță, DCJS și la agenția de poliție sunt confidențiale și nu pot fi puse la dispoziția niciunei persoane sau agenții publice sau private, cu excepția cazului în care sunt autorizate de lege sau de instanță.

Scopul și efectul sigilării cazierului judiciar

CPL 160.60 indică faptul că dispozițiile privind sigilarea din CPL sunt menite să readucă persoanele cărora li s-a pus capăt acțiunilor penale împotriva lor în favoarea lor la statutul pe care îl ocupau înainte de arestare sau urmărire penală. Arestarea, urmărirea penală sau condamnarea nu va funcționa ca o descalificare a oricărei persoane astfel acuzate de a desfășura sau de a se angaja în orice activitate, ocupație sau profesie legală.

Legislația privind drepturile omului §296(16) prevede că este o practică discriminatorie ilegală să se întrebe despre o condamnare care a fost sigilată în conformitate cu CPL 160.50 sau CPL 160.55 sau sigilată condiționat în conformitate cu CPL 160.58 și prevede, de asemenea, că nicio persoană nu este obligată să divulge informații referitoare la o arestare sigilată, cu excepția angajării în domeniul aplicării legii.

Punerea în aplicare de către Divizia Drepturilor Omului

Divizia Drepturilor Omului din statul New York judecă numai plângerile de discriminare a cazierului de condamnări anterioare împotriva angajatorilor privați. Toate plângerile trebuie să fie depuse în termen de un an de la presupusa faptă ilegală. Plângerile privind discriminarea din partea angajatorilor publici sau a agențiilor de licențiere sunt inițiate în instanța de stat.

Divizia investighează plângerile și stabilește dacă există un motiv probabil de a crede că a avut loc o discriminare ilegală. În cazul în care se găsește o cauză probabilă, plângerea va fi transmisă unui judecător de drept administrativ pentru a desfășura o audiere publică. La finalizarea audierii, judecătorul de drept administrativ va face o recomandare către Comisarul pentru drepturile omului. Comisarul va emite un ordin final în această privință și, în cazul în care se constată existența unei discriminări, poate dispune daune-interese corespunzătoare și alte măsuri reparatorii.

Consiliere și bune practici pentru angajatori

• Puteți aștepta până când se face o ofertă de muncă condiționată înainte de a pune întrebări despre cazierul judiciar al candidatului sau de a efectua o verificare a antecedentelor penale. Acest lucru permite ca solicitantul să fie luat în considerare mai întâi pe baza calificărilor sale. În cazul în care verificarea antecedentelor dezvăluie o condamnare, factorii care se regăsesc în Legea privind corecția § 753 pot fi apoi aplicați mai ușor într-o manieră imparțială, așa cum prevede legea.
• Orice întrebare despre cazierul judiciar se poate referi doar la arestările în curs. Puteți, de asemenea, să întrebați despre istoricul condamnărilor unui candidat la un loc de muncă, cu excepția acelor condamnări care au fost sigilate, care au dus la pronunțarea unei hotărâri de condamnare pentru tineri infractori sau care au fost respinse. De exemplu, puteți întreba :
  • Ați fost condamnat pentru o infracțiune sau o contravenție?
    • Răspunsul este NU dacă:
      • Condamnarea a fost sigilată de către instanță,
      • Procedura privind infracțiunea penală a avut ca rezultat o hotărâre de condamnare a unui infractor tânăr sau
      • Condamnarea a fost anulată în apel și acuzația a fost respinsă

.