Ce dezvăluie datele despre violența în școli?

Liceul Marjory Stoneman Douglas, Sandy Hook Elementary School și Santa Fe High School, printre altele, sunt acum sinonime cu o formă deosebit de insidioasă de violență în națiunea noastră – violența în masă și împușcăturile în școli. Împușcăturile din școli ca acestea sporesc percepția că școlile sunt locuri periculoase pentru tineri. Deși nicio cantitate de violență școlară nu este vreodată acceptabilă, datele disponibile la nivel național privind tendințele în materie de violență și victimizare la școală arată că nivelurile de violență generală au scăzut din 1992 până în 2017. Cum putem împăca aceste tendințe cu sentimentul omniprezent că numărul de împușcături în școli este în creștere și că școlile devin locuri din ce în ce mai periculoase? Acest articol explorează acest paradox trecând în revistă tendințele în materie de violență școlară din cele mai des citate surse de date privind siguranța școlară. De asemenea, discută modul în care putem explora acest paradox în continuare prin intermediul unui studiu finanțat de NIJ privind împușcăturile din școli și al unui efort federal de îmbunătățire a datelor federale și a implicațiilor acestora pentru siguranța școlară.

În acest moment, nu există o singură colecție de date care să surprindă imaginea completă a frecvenței, incidenței și tendințelor în ceea ce privește infracțiunile violente din școlile americane. Mai degrabă, agențiile guvernamentale și organizațiile neguvernamentale utilizează numeroase surse de date și anchete. Unele dintre aceste informații sunt prezentate în Indicators of School Crime and Safety (Indicators of School Crime and Safety – Indicatori ai criminalității și siguranței în școli) (raportul Indicators), care este publicat în mod regulat de către National Center for Education Statistics al Departamentului de Educație al SUA și de către Bureau of Justice Statistics al Departamentului de Justiție al SUA. Raportul stabilește indicatori fiabili ai stării actuale a infracționalității și siguranței în școli la nivel național și este util în urmărirea unor indicatori specifici în timp; cu toate acestea, raportul conține, de asemenea, un amalgam de informații privind siguranța școlară care nu este ușor de interpretat. Acest lucru este agravat de lipsa unui accent și a unor definiții convenite între sursele din care raportul Indicatori își extrage datele, de neregularitatea colectărilor de date, de diferitele populații intervievate (de exemplu, elevi față de directori) și de diferențele în modul de formulare a întrebărilor.

O analiză a celor mai utilizate și cunoscute surse de date arată că incidentele de omucideri ale tinerilor cu victime multiple în școli au început să scadă în 1994, dar au crescut din 2009. Astfel, percepția publicului că există o probabilitate crescută a unei împușcături în școli se bazează pe o creștere a deceselor cu victime multiple, asociate cu școala. Cu toate acestea, în ciuda acestei creșteri, ratele de victimizare violentă și de victimizare violentă gravă la școală sunt scăzute și au scăzut începând cu anii 1990. Această neconcordanță ridică întrebarea dacă colectăm indicatorii potriviți pentru a înțelege tendințele în materie de violență în școli.

Pentru a ajuta la răspunsul la această întrebare și pentru a îmbunătăți colectarea datelor privind siguranța în școli, NIJ a finanțat cercetători pentru a crea o bază de date cu sursă deschisă pentru urmărirea împușcăturilor în incinta școlilor K-12. Această cercetare poate ajuta la descoperirea motivelor pentru care incidentele de omucidere cu victime multiple au crescut. În plus, în 2019, Biroul de management și buget a publicat Strategia federală de date, care reprezintă o oportunitate de a examina și de a regândi modul în care guvernul federal colectează date privind siguranța școlară. Ambele eforturi au potențialul de a ne ajuta să înțelegem mai bine natura și amploarea infracțiunilor violente care au loc în școli – și, în cele din urmă, cum să prevenim cel mai bine incidentele viitoare.

Înțelegerea domeniului de aplicare a infracțiunilor violente în școli

În cele ce urmează este o trecere în revistă a datelor și a tendințelor actuale privind infracțiunile și violența în școli. Seturile de date incluse în această trecere în revistă – deși nu reprezintă nicidecum o listă exhaustivă – sunt probabil cele mai utilizate și cunoscute surse de date naționale privind violența în școli.

Suplimentul privind criminalitatea școlară la National Crime Victimization Survey

Suplimentul privind criminalitatea școlară (SCS) la National Crime Victimization Survey (NCVS) este sponsorizat de Bureau of Justice Statistics și National Center for Education Statistics. Acesta colectează date privind disponibilitatea alcoolului și a drogurilor, hărțuirea și hărțuirea cibernetică, dezordinea și aplicarea regulilor, activitățile extracurriculare, comportamentele de frică și de evitare, bătăile, bandele, graffiti, cuvintele de ură, caracteristicile școlii, securitatea școlii, transportul școlar, legăturile sociale și armele în școală. Este un sondaj de gospodărie reprezentativ la nivel național. Respondenții la SCS sunt elevi cu vârste cuprinse între 12 și 18 ani din gospodăriile NCVS care sunt înscriși în școli primare, gimnaziale și liceale publice și private din SUA. Începând cu 1989, datele elevilor raportate la SCS au fost principala sursă de date utilizate pentru a genera estimări naționale ale victimizării criminale și ale hărțuirii în școli și pentru a evalua diferențele în ceea ce privește prevalența victimizării de-a lungul timpului și în rândul diferitelor grupuri de elevi.

Conform celor mai recente date ale SCS colectate în 2017, a fi victima unei infracțiuni violente la școală este rar. Aproximativ 1% dintre elevii intervievați au raportat că au suferit o victimizare violentă în cele șase luni anterioare finalizării sondajului și mai puțin de 0,5% au raportat o victimizare violentă gravă. Victimizările violente grave includ violul, agresiunea sexuală, tâlhăria și agresiunea agravată. Victimizările violente includ toate victimizările violente grave, precum și agresiunea simplă. Între 2001 și 2017, procentul elevilor care au raportat că au fost victimizați la școală în cele șase luni anterioare finalizării sondajului a scăzut atât pentru victimizările violente (de la 2 % la 1 %), cât și pentru victimizările violente grave (de la 1 % la mai puțin de 0,5 %).

Bullying-ul este, de asemenea, o preocupare serioasă în școli. Bullying-ul poate fi verbal (a fi amenințat, înjurat sau insultat) și fizic (a fi împins, bruscat, împiedicat sau scuipat). Bullying-ul poate avea loc în diferite moduri, inclusiv în persoană și virtual, prin intermediul rețelelor de socializare. Știm că unii trăgători din școli s-au simțit intimidați, victimizați, persecutați sau răniți de alții înainte de atacurile lor. În unele cazuri, atacatorul s-a confruntat cu acte de hărțuire care au fost de lungă durată și grave. Potrivit SCS, aproximativ 5% dintre elevii intervievați în 2017 au raportat că au fost supuși acestui comportament de intimidare fizică.

Frica elevilor de a fi răniți a scăzut, de asemenea, în ultimele câteva decenii. SCS îi întreabă pe elevi cu privire la percepția lor privind siguranța și teama de atac la școală în timpul anului școlar. Între 2001 și 2017, procentul elevilor care au declarat că se tem de atac sau de vătămare la școală a scăzut în general (de la 6 % la 4 %).

School Survey on Crime and Safety

School Survey on Crime and Safety (SSOCS) este administrat de National Center for Education Statistics și oferă date la nivel de școală privind criminalitatea și siguranța. Administrat pentru prima dată în timpul anului școlar 1999-2000, SSOCS este un sondaj transversal, reprezentativ la nivel național, realizat în aproximativ 4.800 de școli publice primare și secundare din Statele Unite. Acesta este completat de către directorii de școli și alți administratori și oferă informații privind criminalitatea, disciplina, dezordinea, programele și politicile școlare.

De o relevanță deosebită pentru această analiză, SSOCS colectează și raportează date privind două categorii de infracțiuni care se suprapun: infracțiuni violente și infracțiuni violente grave. Incidentele de criminalitate violentă pot varia de la o amenințare cu un atac fizic la jaf sau la un incident violent grav, cum ar fi un atac fizic, o agresiune sexuală sau un viol. Conform SSOCS, un subset de incidente de infracțiuni violente poate fi clasificat ca fiind incidente violente grave. Un incident violent grav poate include viol, agresiune sexuală alta decât violul, atac fizic sau bătaie cu o armă, amenințare de atac fizic cu o armă și jaf cu sau fără armă.

Deși majoritatea școlilor raportează cel puțin un incident de infracțiune violentă pe an, tendințele pentru infracțiuni violente și infracțiuni violente grave în școli au fost în scădere. Conform celor mai recente date SSOCS disponibile, 71% dintre școli au raportat cel puțin un incident de infracțiune violentă în anul școlar 2017-2018. Acest număr pare să fie în scădere – 66% dintre școlile publice au înregistrat atacuri fizice sau bătăi fără armă în 2017-2018, comparativ cu 71% în 2009-2010. Atunci când infracțiunile violente grave sunt examinate ca un subansamblu al infracțiunilor violente, aproximativ 21% dintre școli au raportat cel puțin un incident violent grav la școală în 2017-2018.

SSOCS îi întreabă pe directori și despre bullying. În 2009-2010, aproximativ 30% dintre școli au raportat incidente de bullying în ultima săptămână. Cu toate acestea, în sondajul din 2017-2018, doar aproximativ 14 % dintre școli au raportat incidente de bullying în ultima săptămână.

Sistemul de supraveghere a morților violente asociate școlii

Dintre toate infracțiunile violente, omuciderile sunt cele mai bine documentate. Centrele pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (CDC) colectează date privind decesele violente asociate școlii încă de la începutul anilor 1990.

Sistemul de supraveghere a deceselor violente asociate școlii (School-Associated Violent Death Surveillance System – SAVD-SS) – sponsorizat de Departamentele de Educație și Justiție ale SUA, precum și de CDC – urmărește violența letală (de exemplu, omucideri, sinucideri și decese prin intervenție legală) în incinta școlii sau pe drumul spre și de la școală. Cercetătorii analizează sursele deschise de date, inclusiv ziarele computerizate și bazele de date ale presei audiovizuale prin intermediul LexisNexis, pentru a identifica incidentele de deces legate de școli. Căutările lor folosesc cuvinte-cheie precum „împușcături, moarte, violență, strangulare, bătaie, atac, înjunghiere și a murit”, combinate cu expresii precum „școală primară, secundară, elementară, gimnazială, liceală, gimnazială.”

După ce sunt identificate incidentele violente letale (adică cazurile), cercetătorii aplică un proces de verificare în patru etape care include școlile și agențiile de aplicare a legii implicate în investigarea deceselor. Copiile rapoartelor de aplicare a legii ajută, de asemenea, la confirmarea detaliilor cazului și a faptului că acesta îndeplinește criteriile de includere. Cazurile incluse sunt cele în care un deces a avut loc:

• Într-un campus de școală primară sau secundară publică sau privată din Statele Unite ale Americii.
• În timp ce victima se afla în drum spre sau de la sesiunile obișnuite la școală.
• În timp ce victima participa sau călătorea spre sau de la un eveniment oficial sponsorizat de școală.

În SAVD-SS, victimele includ elevi, membri ai personalului și alte persoane.

Tendințele din iulie 1994 până în iunie 2016 indică faptul că, în medie, decesele violente asociate școlii au reprezentat mai puțin de 3 % din toate omuciderile de tineri din Statele Unite în mod constant de-a lungul acestui interval de timp. Cele mai recente date SAVD-SS acoperă perioada cuprinsă între 1 iulie 2015 și 30 iunie 2016. În această perioadă, în Statele Unite au avut loc 38 de decese violente asociate școlii în rândul elevilor, al personalului și al celor care nu sunt elevi; 30 dintre acestea au fost omucideri, șapte au fost sinucideri, iar un deces a rezultat în urma unei intervenții legale. În aceeași perioadă, în Statele Unite au avut loc 1.478 de omucideri și 1.941 de sinucideri în rândul tinerilor.

Există diferențe între tendințele privind omuciderile cu o singură victimă și tendințele privind omuciderile cu victime multiple. Din 1994 până în 2016, au existat aproximativ 423 de incidente de omucidere asociate cu școala, inclusiv 393 de incidente cu o singură victimă și aproximativ 30 de incidente cu victime multiple. Conform datelor SAVD-SS, aproximativ 90 % din incidentele de omucidere a tinerilor în școli implică o singură victimă, ceea ce este contrar percepției conform căreia majoritatea omuciderilor de tineri în școli au loc în contextul unui schimb de focuri de armă în masă. Dintre omuciderile cu motive cunoscute, activitatea legată de bande (58,2%) și disputele interpersonale (44%) au fost cele mai frecvente motive pentru omuciderile cu o singură victimă, legate de școală, ceea ce sugerează că aceste omucideri pot reflecta cauze mai largi de violență la nivelul întregii comunități. Proporția omuciderilor cu o singură victimă, legate de școală, oscilează în jurul sau sub 2% din toate omuciderile de tineri care au avut loc între 1994 și 2016.

SASVD-SS oferă dovezi ale unei creșteri a numărului de omucideri cu victime multiple în ultimii ani. Omuciderile asociate cu incidente cu victime multiple au crescut din iunie 2009 până în anul școlar 2017-2018. Deși probabil legată de doar opt incidente specifice care au avut loc în iulie 2016 sau după această dată, această creștere nu are explicații clare.

Sintetizarea constatărilor

Sursele de date examinate mai sus indică faptul că elevii nu sunt adesea victimele infracțiunilor violente și ale infracțiunilor violente grave în școli. Aceste tendințe au fost în scădere începând cu 2001. Victimizarea prin hărțuire fizică s-a aflat, de asemenea, pe o tendință de scădere începând cu 2009-2010. Școlile au raportat mai puține incidente de infracțiuni violente și de infracțiuni grave cu violență, iar acestea, de asemenea, se află pe o tendință de scădere din 2009-2010. Omuciderile în școli, în comparație cu alte omucideri în rândul tinerilor, sunt relativ rare, cu mai puțin de 38 de decese raportate din iulie 2015 până în iulie 2016. Acestea sunt constatări încurajatoare în contextul înțelegerii tendințelor în materie de siguranță școlară.

În timp ce aceste constatări ne oferă o mulțime de informații, mai sunt încă multe de înțeles despre siguranța școlară. În mijlocul acestor tendințe care indică scăderi ale infracțiunilor violente, ale infracțiunilor violente grave și ale hărțuirii în școli, un indicator a crescut: decesele asociate cu victime multiple în școli. Ratele omuciderilor cu o singură victimă au rămas relativ stabile în timp. Cu toate acestea, incidentele de omucidere cu victime multiple sunt în creștere și nu știm de ce.

NIJ’s School Shooting Database

Pentru a contribui la umplerea acestei lacune în materie de cunoștințe, NIJ a finanțat un proiect prin intermediul Inițiativei sale cuprinzătoare privind siguranța școlară pentru a crea o bază de date cu sursă deschisă care include toate împușcăturile școlare cunoscute public, soldate cu cel puțin un deces sau o rănire prin armă de foc, care au avut loc în incinta școlilor din Statele Unite de la 1 ianuarie 1990 până la 31 decembrie 2016. Joshua Freilich, de la John Jay College, Steven Chermak, de la Michigan State University, și Nadine Connell, care a lucrat anterior la University of Texas din Dallas, conduc această lucrare. Odată finalizată, baza de date privind împușcăturile în școli (SSDB) va fi utilizată pentru a documenta natura problemei și pentru a clarifica tipurile de incidente cu împușcături care au loc în școli. De asemenea, va oferi o înțelegere cuprinzătoare a autorilor de împușcături în școli; va testa factorii cauzali pentru a evalua dacă împușcăturile în masă și cele care nu sunt în masă în școli sunt comparabile; și va compara incidentele de împușcături fatale și non-fatale pentru a identifica punctele de intervenție care ar putea fi exploatate pentru a reduce răul cauzat de împușcăturile în școli.

Metoda de colectare a datelor în acest proiect a fost intensivă și minuțioasă. În primul rând, cercetătorii au analizat peste 45 de surse, liste și cronologii care urmăreau deja violența în școli. Acest lucru le-a permis cercetătorilor să creeze cadrul lor de eșantionare pentru împușcăturile din școli în perioada studiată. Aceștia au analizat, de asemenea, listele suplimentare de cazuri specifice pe care mass-media și alte relatări ale anumitor evenimente le-au inclus sau la care au făcut referire. Cercetătorii au contactat apoi organizații care ar putea avea o bază de date relevantă pentru informații despre incidentele de împușcături în școli. Prin acest demers, ei au comparat fiecare incident de împușcături în școli raportat în orice bază de date disponibilă în prezent. În al doilea rând, au căutat termeni cheie specifici într-o serie de motoare de căutare și surse media pentru a identifica incidente suplimentare. Pentru această bază de date, sunt incluse împușcăturile din școli care au avut ca rezultat rănirea (fără a se limita la omucidere) și care au avut loc în incinta școlilor K-12. Pentru fiecare incident identificat, cercetătorii au căutat apoi în mod sistematic în mai mult de 20 de motoare de căutare suplimentare, căutând simultan date relevante despre incident, școală, victimă(e) și agresor.

Deși SSDB este încă în curs de dezvoltare, cercetătorii au identificat până în prezent 660 de incidente de împușcături în școli care au dus la rănire din 1990 până în 2016. Fiecare incident este tratat ca un studiu de caz, iar scopul este de a colecta toate informațiile disponibile pentru fiecare incident. Pentru a face acest lucru, echipa SSDB utilizează un protocol de căutare care include mai mult de 60 de motoare de căutare sau site-uri. Printre acestea se numără agregatoare media, arhive de ziare bazate pe internet, servicii de cercetare juridică, surse administrative (de exemplu, arhivele Departamentului penitenciarelor de stat, Sistemul național de raportare pe bază de incidente și Rapoartele suplimentare privind omuciderile ale FBI, precum și site-urile poliției locale), surse academice, urmăritori de incidente notabile, căutări de persoane și pagini albe, rețele sociale, dosare publice și servicii de verificare a cazierului judiciar și a antecedentelor. Aceste căutări conduc la o sumedenie de informații publice care includ interviuri publicate (atât științifice, cât și jurnalistice), necrologuri, articole de știri, biografii, analize științifice și medii sociale. Aceste informații sunt apoi analizate pentru a completa valorile a sute de atribute la nivel de incident, școală, infractor și victimă. SSDB surprinde, de asemenea, fiabilitatea informațiilor din surse deschise în numeroase moduri și a abordat atât problemele de fiabilitate între cercetători, cât și între evaluatori (între codificatori); în viitor, va investiga în mod empiric tendința de selectivitate. În plus, cercetătorii vor evidenția caracteristicile cheie pentru fiecare incident, victimă și autor pentru a ajuta autoritățile de aplicare a legii și administratorii școlilor să facă diferența între diferitele tipuri de împușcături în școli și să dezvolte eforturi de prevenire și răspunsuri adecvate pentru indivizi și comunitate. Această cercetare are potențialul real de a ne ajuta să înțelegem de ce incidentele de omucidere cu victime multiple au fost în creștere în ultimii 10 ani.

Îmbunătățirea colectării de date federale privind siguranța școlară

Recent, Biroul de Management și Buget – agenția federală care pune în aplicare politica, bugetul, managementul și obiectivele de reglementare ale administrației – a publicat „Strategia federală de date – un cadru pentru coerență”. Această strategie federală de date (FDS) utilizează și gestionează datele federale pentru a servi cât mai bine publicul, obținând în același timp o utilizare optimă a datelor și protejând securitatea și confidențialitatea datelor. Scopul său este de a ghida guvernul federal în practicarea unei guvernanțe etice, a unei proiectări conștiente și a unei culturi a învățării.

FDS descrie mai multe principii și practici care ar trebui să ghideze gândirea guvernului federal cu privire la date. Mai multe principii sunt deosebit de relevante pentru modul în care guvernul federal colectează, analizează și prezintă datele privind siguranța școlară. De exemplu, strategia discută principiul conceperii conștiente, mai exact că agențiile ar trebui „să valorifice datele existente … pentru a informa cercetarea prioritară și întrebările de politică; să reutilizeze datele, dacă este posibil, și să achiziționeze date suplimentare, dacă este necesar.”

Așa cum s-a discutat în introducerea acestui articol, a existat un efort în cadrul unor agenții federale de a colecta într-un singur loc date care să informeze părțile interesate cu privire la siguranța școlară: raportul Indicators of School Crime and Safety. Acest raport, care este actualizat în mod regulat, stabilește indicatori fiabili ai stării actuale a criminalității și siguranței școlare din întreaga națiune. Acesta acoperă subiecte precum victimizarea, rănirea profesorilor, hărțuirea și hărțuirea electronică, condițiile din școli, bătăile, armele, disponibilitatea și consumul de droguri și alcool de către elevi, percepția elevilor cu privire la siguranța personală la școală și incidentele infracționale în instituțiile postliceale. Nu se dorește a fi o compilație exhaustivă a informațiilor privind infracționalitatea și siguranța în școli și nici nu este menită să exploreze cauzele infracționalității și violenței în școli.

Indicatorii raportați se bazează pe informații extrase din diverse surse de date, inclusiv anchete naționale ale elevilor, profesorilor, directorilor și instituțiilor postliceale. Acest lucru oferă oportunități de analiză a mai multor aspecte ale criminalității și victimizării în școli, dar prezintă, de asemenea, partea sa echitabilă de provocări unice care limitează utilitatea raportului. De exemplu, fiecare sursă de date utilizată în raportul Indicatori are un design de eșantionare, un interval de timp, o metodă de colectare a datelor și un design de chestionar independente – sau este rezultatul unei colectări de date universale. Acest lucru face dificilă compararea indicatorilor dintr-un studiu cu indicatori similari dintr-o altă sursă de date. În plus, intervalul de timp dintre colectările de date poate varia de la fiecare an la fiecare cinci ani. Raportul Indicators este publicat în fiecare an, iar această problemă legată de intervalul de timp poate avea ca rezultat faptul că anumiți indicatori sunt raportați ca fiind aceiași an de an.

Deși raportul Indicators aduce o contribuție valoroasă la înțelegerea noastră generală a criminalității și siguranței în școli, acesta este un agregat de informații din diverse surse de date privind siguranța școlară, inclusiv unele dintre cele menționate mai sus. Nu este o strategie coordonată la nivelul guvernului federal pentru colectarea datelor privind siguranța școlară.

FDS oferă guvernului federal o oportunitate unică de a profita de acest moment și de a evalua datele privind siguranța școlară care sunt colectate, modul în care acestea sunt utilizate și de către cine și dacă sunt necesare date suplimentare. În sprijinul FDS, agențiile din cadrul guvernului federal se pot asocia pentru a dezvolta o strategie coordonată și bine gândită de colectare a datelor privind siguranța școlară, care ar putea rezolva problemele legate de termene, cadre de eșantionare, comparabilitatea rezultatelor și analiza datelor. FDS reprezintă, de asemenea, o oportunitate pentru guvernul federal de a crea date în mod chibzuit, de a lua în considerare utilizarea de către alții și de a planifica pentru viitor prin reutilizarea datelor. În cele din urmă, FDS oferă agențiilor federale oportunitatea de a-și coordona și împărtăși activele de date pentru a avansa progresul în domeniul siguranței școlare, pentru a satisface nevoia de informații federale mai largi și pentru a reduce sarcinile de colectare a datelor.

Mișcare înainte

Revizuirea acestor seturi majore de date evidențiază câteva constatări interesante despre natura și amploarea infracțiunilor violente în școli. De exemplu, hărțuirea fizică și amenințările la adresa elevilor au scăzut în ultimele decenii, iar infracțiunile violente generale în școli au scăzut, de asemenea, în mod constant, dar în ultimii ani s-a înregistrat o creștere a numărului de omucideri cu victime multiple legate de școli.

Pentru ca educatorii, factorii de decizie politică și agenții de aplicare a legii să poată preveni aceste incidente în viitor, trebuie să înțelegem factorii care contribuie la această creștere a omuciderilor cu victime multiple în școli. Domeniul siguranței școlare ar beneficia de o reconsiderare atentă a colectării de date, ghidată de eforturi precum SSDB și FDS. În mod specific, domeniul ar trebui să alinieze abordările adoptate pentru a colecta aceste date importante cu întrebările rămase fără răspuns, evitând în același timp creșterea sarcinilor de colectare a datelor.

Pentru mai multe informații

Învățați despre Inițiativa cuprinzătoare pentru siguranța școlară a NIJ.

Citiți raportul Indicators of School Crime and Safety.

Despre acest articol

Acest articol a fost publicat în numărul 282 al revistei NIJ.

Acest articol discută următoarea subvenție: