Multilateralismo

Multilateralismo, na forma de adesão a instituições internacionais, serve para vincular nações poderosas, desencorajar o unilateralismo e dar às pequenas potências uma voz e influência que de outra forma não poderiam exercer. Para uma pequena potência influenciar uma grande potência, a estratégia liliputiana de pequenos países unir-se para coletivamente unir uma potência maior pode ser eficaz. Da mesma forma, o multilateralismo pode permitir que um grande poder influencie outro grande poder. Para uma grande potência buscar o controle através de laços bilaterais pode ser caro; pode exigir barganha e compromisso com a outra grande potência. Há muitas definições do termo. Ele foi definido por Miles Kahler como “governança internacional” ou governança global dos “muitos”, e seu princípio central era “a oposição a acordos bilaterais discriminatórios que se acreditava aumentar o poder dos poderosos sobre os fracos e aumentar o conflito internacional”. Em 1990, Robert Keohane definiu o multilateralismo como “a prática de coordenar políticas nacionais em grupos de três ou mais Estados”. John Ruggie elaborou o conceito baseado nos princípios da “indivisibilidade” e da “reciprocidade difusa” como “uma forma institucional que coordena as relações entre três ou mais Estados com base em princípios de conduta ‘generalizados’ … que especificam uma conduta apropriada para uma classe de ações, sem considerar os interesses particulares das partes ou as exigências estratégicas que possam existir em qualquer ocorrência”

Embarcando o Estado alvo em uma aliança multilateral reduz os custos suportados pelo controle que busca o poder, mas também oferece os mesmos benefícios vinculantes da estratégia liliputiana. Além disso, se uma pequena potência procura controlo sobre outra pequena potência, o multilateralismo pode ser a única escolha, porque as pequenas potências raramente têm os recursos para exercer o controlo por si próprias. Como tal, as disparidades de poder são acomodadas aos estados mais fracos por terem estados maiores mais previsíveis e meios para alcançar o controlo através da acção colectiva. Estados poderosos também aderem a acordos multilaterais escrevendo as regras e tendo privilégios como poder de veto e status especial.

As organizações internacionais, como a Organização das Nações Unidas (ONU) e a Organização Mundial do Comércio, são de natureza multilateral. Os principais defensores do multilateralismo têm sido tradicionalmente as potências médias, tais como Canadá, Austrália, Suíça, os países do Benelux e os países nórdicos. Os Estados maiores muitas vezes agem unilateralmente, enquanto os menores podem ter pouco poder direto nos assuntos internacionais além da participação nas Nações Unidas (consolidando seu voto na ONU em um bloco de votação com outras nações, por exemplo). O multilateralismo pode envolver várias nações agindo em conjunto, como na ONU, ou pode envolver alianças regionais ou militares, pactos ou agrupamentos, como a OTAN. Estas instituições multilaterais não são impostas aos Estados, mas são criadas e aceites por eles para aumentar a sua capacidade de procurar os seus próprios interesses através da coordenação das suas políticas. Além disso, servem como quadros que restringem o comportamento oportunista e encorajam a coordenação, facilitando a troca de informação sobre o comportamento real dos Estados relativamente às normas a que deram o seu consentimento.

O termo “multilateralismo regional” foi proposto, sugerindo que “os problemas contemporâneos podem ser melhor resolvidos a nível regional do que a nível bilateral ou global” e que é necessário reunir o conceito de integração regional com o de multilateralismo no mundo de hoje. O regionalismo data da época dos primeiros desenvolvimentos das comunidades políticas, onde as relações econômicas e políticas naturalmente tinham um forte enfoque regionalista devido às restrições à tecnologia, ao comércio e às comunicações.

O inverso do multilateralismo é o unilateralismo, em termos de filosofia política. Outros autores usaram o termo “minilateralismo” para se referir aos poucos estados necessários para obter os maiores resultados através desta forma institucional.

A política externa que a Índia formulou após a independência refletiu sua cultura idiossincrática e suas tradições políticas. Falando no Lok Sabha, a Câmara Baixa do Parlamento da Índia, em março de 1950, Nehru afirmou: “Não se deve supor que estamos a começar com uma tábua rasa”. É uma política que brotou da nossa história recente e do nosso movimento nacional e do seu desenvolvimento e de vários ideais que proclamamos. (Nehru, 1961, p.34). Na verdade, a cultura de política externa da Índia é uma cultura de elite, significando, de fato, que os escritos e discursos de seletas figuras de destaque da elite da política externa indiana fornecem uma visão das principais idéias e normas que constituem a base da política externa da Índia.