Obama's legacy: He sparked hope — and got blindsided

Editor’s Note: (Julian Zelizer はプリンストン大学歴史・公共問題教授で「The Presidency of Barack Obama」の編集長。 A First Historical Assessment “の編集者。 ポッドキャスト「Politics & Polls」の共同司会者でもある。 Twitterでフォローする。 julianzelizer. 本コメンタリーで述べられている意見は、彼自身のものです)。

(CNN) バラク・オバマ氏がホワイトハウスを去ってからまだ1年余りしか経っていない。 しかし、歴史家が彼の重要な大統領職の影響を評価し始めるには、まだ早すぎるということはないだろう。 選挙後すぐに、私はプリンストン大学で会議を開き、議論を始めた。そして今、会議に参加した学者たちの研究の一部が、第44代大統領の2期についての最初の歴史的評価として出版された。 以下、一部の歴史家の寄稿をもとに、オバマが何を成し遂げ、何を成し遂げなかったのか分析を試みる。

はじめに、オバマ大統領の評価は、その後継者として、オバマ大統領の遺産を抹殺しようと決意したように見えるドナルド・トランプを選出するという異常事態をもたらした選挙について考慮しなければならない。 オバマがこの事態を予測できなかったこと–この点では彼だけではなかった–は、彼のホワイトハウス時代に対する最大の疑問符の一つである。

オバマがアメリカの政治について決して受け入れられなかったのは、それがいかに醜くなってしまったかということだ。 多くの点で、これは常に大統領の最大の政治的弱点であった。 民主主義に対する彼の自信が、2期にわたる任期中にわが国を形作った破壊的な力に対して毅然と立ち向かうことを妨げたのである。 2008年のオバマの当選は、わが国がようやく正しい方向に向かったことを意味するはずだった–奴隷制度によって生まれた国が、アフリカ系アメリカ人を大統領に選出したのだ

大統領として、オバマはこの希望を決して手放さなかった。 それが何百万人ものアメリカ人に愛され、大統領執務室での彼の行動の多くを形作ったのです。 2004 年の民主党全国大会で脚光を浴びたとき、オバマはこの国に対する彼の理解を明確に示していました。

大量破壊兵器という誤った主張に基づいて、国家を高価なイラク戦争に引きずり込んだ大統領に対して、アメリカ人が深く分裂した、当時最も論争的だった時、イリノイ州のオバマ上院議員は怒りと幻滅に屈しないよう努めました。 「私たちがこうして話している間にも、私たちを分裂させようと準備している人たちがいる。何でもありの政治を受け入れるスピンマスターやネガティブ広告の売り手たちがいる。 … しかし、私は彼らにもお知らせしたいことがあります。 私たちは青い国で素晴らしい神を崇拝し、赤い国では連邦捜査官が図書館を詮索するのを好まない。 私たちは青い国でリトルリーグのコーチをし、赤い国ではゲイの友人を持つ。 イラク戦争に反対する愛国者もいれば、それを支持する愛国者もいる。 私たちは一つの国民であり、全員が星条旗に忠誠を誓い、全員がアメリカ合衆国を守っている」

就任1年目、共和党が絶え間ない妨害について語り、立法に加わることを拒む中、議論が景気対策で急落した経済を救うことに集中していようと、壊れたアメリカの医療制度を修復しようとしていようと、オバマは彼らの手を握って離さない。

党員の多くは、反対派を説得できるという誤った期待から、景気刺激策の要求額を下げるなど、自分の提案に水を差すのをやめるようオバマに懇願したが、オバマは頑なに拒否した。 政治の生態系が党派的なスピンや激しい中傷で溺れ始めたとき、彼は合理的であろうとし、有権者の中の証拠に基づく天使に訴え、すべての雑音を必死に無視しようとしました。 そして、このことは、彼の任期の多くに影響を与えた。 2010年の中間選挙から、オバマはティーパーティーに参加するようになりました。 彼は共和党が右傾化するのを見た。 新世代の政治家が政権を握り、その中心的な政策信条は主流派から大きく外れていた。 彼らは、移民に対して極めて強硬な姿勢で臨んでいた。 人種的公正を実現するための刑事司法改革にはほとんど寛容でなかった。 医療保険制度（Affordable Care Act）や金融規制を嫌っていた。 そして、連邦政府の支出をできる限り削減しようと決意していた。

ティーパーティー共和党のスタイルは、その議題と同じくらい注目に値するものだった。 彼らは一種の冷酷な政治闘争を信奉しており、支出問題で国家を財政破綻に追い込むとまで脅し、自党の一部の幹部に衝撃を与えた。 アリゾナ州選出のジョン・マケイン上院議員は、彼らを「ティーパーティー・ホビット」と呼んだ。これは「ロード・オブ・ザ・リング」にちなんでおり、「ひびの入った政治思想」に基づいていた。 彼らは自分たち以外の人の意見に耳を傾けることを拒否しました。 ジョン・ベイナー下院議長やエリック・カンター下院議長のように、特定の人物をリーダーとして必要としなくなると、彼らはその人物に圧力をかけて権力を奪う用意があった。 また、ティーパーティーは強力な草の根の政治活動を展開し、多額の資金援助も集めており、侮れない存在であった。 オバマの当選が否定されたはずの極右過激派は、こうした保守界隈で流通し続けた。

オバマが事実とデータについて冷静に語ったのに対し、ティーパーティー共和党は、叫び、怒鳴り、攻撃し、特定の世界観に合うならただでっち上げることを特権とする保守メディアの世界で活動した。 ティーパーティーが繁栄した政治メディアの世界では、アフリカ系アメリカ人初の大統領は、米国で生まれていないという誤った非難に基づいて、違法であるかもしれないと言うことが可能でした。

このような分裂したメディアの会話は常に端に存在していましたが、今やこの種の話は強力なネットワークやウェブサイトで見聞きし読むことができます。 これはイエロー・プレスではなく、メインストリーム・プレスだったのです。 たとえば、「白樺派」論争は、実際に主流のネットワークで報道されました。 オバマのような政治家は、好きなだけ礼儀正しくすることができますが、このような電波では誰も耳を傾けないでしょう。 重要なのは、挑戦したり情報を提供したりすることではなく、改宗者に説教し、彼らの世界観を強化することだったのです。

オバマは、リアリティ番組と国政の世界が危険なほど絡み合っていることを理解していたが、我々の中のより真剣な声が最終的に勝利することを確信していた。 彼らは、2010年に州や地方の選挙で大勝利を収めた後、高度なコンピューター技術を駆使して、強固な赤い選挙区を構築し、ゲリマンダーの技術をマスターした。 共和党は、アーカンソー、ジョージア、ウィスコンシンなどの州で、民主党に投票する傾向のあるアメリカ人の権利を奪うような強硬な投票「不正」法を押し進め、選挙において実際に問題があったという証拠がないにもかかわらず、これを実施した。 選挙資金制度が完全に崩壊したのだ。 最高裁の「シチズンズ・ユナイテッド」判決（2010年）は、私的資金が選挙を支配するシステムを本質的に正当化した。 コーク兄弟は、この問題の最も目に見える形となった。 オバマはこれが深刻な問題であることを理解していたが、それを実際に解決するために多くのことを行わなかった。 政府改革は決して最優先事項ではなかった。

彼は、全米ライフル協会が恐ろしい銃撃事件が起こるたびに銃規制法案を繰り返し阻止したように、ワシントンにおけるロビイストの圧倒的な力が、国民の大多数が望む法案の進展を阻むことを直接目にしたのである。 アフリカ系アメリカ人のコミュニティに大きな損害を与えた刑務所産業複合体の背後にいる商業勢力は、全米を襲った警察によるアフリカ系アメリカ人男性の射殺事件の核心にある、彼が理解していたような組織的人種差別に取り組むことに何の関心も持っていませんでした。

しかし、彼はアメリカ政治のこれらの要素と折り合いをつけることができませんでした。 そして彼は、民主党が議会の支配権を失った2010年以降、大統領職が厳しく制約されることに気づいた。

もちろん、彼の2期目は、ドナルド・トランプが彼の後継者として浮上したことで終わった。 トランプは、オバマが認めようとしなかった民主主義における政治的機能不全の多くを体現していた。 トランプの勝利は、私たちの政治の原因ではなく、むしろ産物であり、2004年のオバマの約束を直接否定するものだった。

オバマが、彼の政策課題が急速に解明され、戦闘的な政治のスタイルが出現するのを見ていたように、私たちも私たちの政治に起こった深い変化を認識する時期に来ているのである。 2004年のオバマは間違っていた。 国家の民主主義は非常に闘争的で分裂的な方向に進み、異なる統治スタイルを信奉する大統領によって覆されることはないだろう。 オバマの時代に定着した勢力は深く根付いており、トランプを含むいかなる個人よりもはるかに大きい。

国内の専門家の多くはトランプをある種の異常や異例として紹介したがるが、真実から遠いものはない。 オバマ時代を振り返ると、大統領が任期終了後に認めたように、私たち国民はこうなることを予見していたはずだ」

以下の短いエッセイでは、全米トップの歴史家たちが、私の新刊『バラク・オバマの大統領職』への貢献について語り、引き出してくれている。

以下の寄稿で述べられている見解は、あくまで著者のものです。

Kathryn Olmsted: ブッシュとオバマのテロ対策政策は奇妙なほど似ていた

Kathryn Olmsted

彼の支持者は、彼が新しい希望と全面的な変化をもたらすと考えていたが、バラク・オバマはテロに関するブッシュ大統領の核となる信念を共有し、驚くほど似た政策を採用していた。 オバマは一般的に外交問題に対して多国間の交渉による解決を好んだが、テロリストに対処するときは例外であった。

大統領在任中の多くの火曜日、オバマは大統領執務室に臨時の会議を招集した。 国家安全保障の補佐官たちは、テロリストとされる人物の顔写真や略歴を見せるのです。 容疑者はイエメン人、サウジアラビア人、アフガニスタン人、そして時にはアメリカ人であった。 男性、女性、そして10代の若者も含まれている。 ある側近が呼んだように、大統領はこれらの冷ややかな「野球カード」に目を通し、自分の命令で暗殺されるために、どの対象者を殺害リストに入れるべきか選ぶのだった。 そして時には、特に民間人が不注意に殺された場合など、より議論を呼ぶこともありました。

リベラルな大統領（憲法学の元教授）が、テロリストと思われる人物を標的として殺害する公式プログラムを採用したことは、オバマ大統領就任後の最も驚くべき進展の1つとなりました。 さらに、この暗殺プログラムは、ブッシュ政権の強硬なテロ対策政策のうち、オバマが継続を選択したものに過ぎない。

オバマのテロ対策政策は、ある重要な点で、ブッシュの政策と異なっていた。 オバマは前任者のやり方を正常化し、プログラムを微調整することによって、あるいは必要であれば、政策に合わせて法律を変更することによって、それらを合法化することにしたのだ。 オバマの経済政策がもたらしたもの–しかし遅すぎた

Eric Rauchway

バラク・オバマの大統領職は、彼が引き継いだ経済危機によって定義されました。 2009年1月に就任した時点で、あるアドバイザーが言ったように、彼の「最優先事項は、前世紀最大の金融危機が次の世界恐慌に発展するのを防ぐこと」であることは明らかだった。 オバマの経済政策は、1929年のような深刻な崩壊を回避することができた。 この法律は、2008年10月3日に超党派の支持を得て成立し、財務長官に7000億ドルを提供し、問題を抱えた金融機関の救済に使われることになった。 この救済措置は「ベイルアウト」と呼ばれ、銀行だけでなく、ゼネラルモーターズやクライスラーといった企業にも拡大した。 こうして防がれた企業の倒産は、破滅的なものであったかもしれない。

救済を可能にした党派を超えた協力は、オバマ大統領の就任後も続かなかった。 様々なイデオロギーのエコノミストが景気回復を促進するための大規模な景気刺激策を強く支持したが、議会の共和党は救済措置の時と同様に景気刺激策の作成に協力することを拒否した。 さらに、ホワイトハウスの高官も回復への大胆な投資の必要性を軽視し、景気刺激策の要求を必要と思われる数値よりかなり低く抑えた。

その結果、約 8000 億ドルという多額の財政刺激策がとられたが、適切な回復を誘導するには数千億ドルも少なすぎたのである。 そして、オバマ大統領が退任するまでに、経済はほぼ回復し、失業率は大幅に低下しましたが、それには必要以上に時間がかかりました。 適切な景気刺激策は、救済措置とは異なり、一般のアメリカ人の手に直ちにお金を渡すためにもっと多くのことができたはずである。 その不在は、代表的な政府の制度に対する幻滅を助長した」

Eric Rauchwayは、近刊の「Winter War: Hoover, Roosevelt, and the First Clash over the New Deal」 (Basic Books, 2018) を含め、7冊の著書の著者である。 カリフォルニア大学デービス校で歴史を教えている。

ペニエル・ジョセフ。 オバマ大統領の人種的パラドックス

Peniel Joseph

バラク・オバマの重要な大統領職における最も痛い皮肉は、国家初の黒人司令官が、世界最大の刑務所国家、アフリカ系アメリカ人の男性と女性を不均等に収容する刑務所を根本的に変革できないことを証明したという事実である。 オバマの第1期は、黒人が不況で失業し、家を失い、富を失ったという点で最も大きな打撃を受けた時期であり、人種的な対立が顕著であった。 しかし、ミズーリ州ファーガソンやメリーランド州ボルチモアでの都市部の反乱、ブラック・ライブズ・マターの台頭、貧しいアフリカ系アメリカ人を小学校から少年院、刑務所に追いやることに熱心と思われる司法制度への怒りの波によって中断されたオバマ大統領の2期目に、それらは爆発的なものとなったのである。

元コミュニティ・オーガナイザーから転身した大統領は、黒人初の司法長官エリック・ホルダーの任命を通じて刑事司法改革に取り組もうとし、連邦政府が大量投獄という国家のシステムを終わらせるモデルとなるような大きなステップを踏み出しました。 ホルダーとその後継者であるロレッタ・リンチのリーダーシップの下、司法省は政府の黒人強制収容率を抑制するため、大規模かつ段階的な措置を取り、非暴力薬物犯罪者の減刑に踏み切り、軽度の薬物犯罪に対する検察官の裁量権を拡大し、リハビリや労働プログラムへの資金提供を増やして、国の刑務所人口を減らすよう計画した。

2015年、オバマは大統領として初めて連邦刑務所を訪問し、オクラホマのNAACPでの演説で、大量収容を終わらせるよう努力すると誓った。 しかし、ファーガソンの余波で自らオバマに会ったブラック・ライブズ・マターの活動家たちは、大統領が大胆な言葉と行動で刑務所の危機に対応できなかったことに、公然と不満を表明した。

オバマ政権は、刑事司法改革への取り組みにおいて、最近の歴史の中で最も積極的であることが証明された。 しかし、こうした努力は、BLM活動家らが、皮肉にも初の黒人大統領の時代に栄えた、より広範な人種的・経済的抑圧のシステムへの入り口であると主張した刑事司法制度の深さと広さに比べれば、微々たるものであった。

そして、非暴力的な薬物犯罪者に対する強制的な最低量刑を減らすはずだった、超党派の上院法案である判決改革・矯正法は、やはり失敗した。 オバマがレームダック大統領となった2016年の選挙年のさなか、上院も下院も、この法案のバージョンを完全投票にかける時間をとらなかったのです。

ペニエル・ジョセフは、テキサス大学オースティン校LBJ公共問題大学院の倫理と政治的価値に関するバーバラ・ジョーダン講座と人種と民主主義の研究センターの創設ディレクターであり、歴史学の教授も務めている。 著書に『Stokely: A Life “がある。

マイケル・カズン オバマ大統領の誕生が左派のエネルギーを蘇らせた

Michael Kazin

多くのアメリカの左派は、バラク・オバマが彼の鼓舞するキャンペーンで約束した変革的進歩者として統治できなかったと批判しています。 しかし、その失望は皮肉な結果を生むのに役立った。 2011年の「ウォール街を占拠せよ」や2013年の「黒い命の問題」のような新しい社会運動の誕生によって定義された左派は、オバマ時代に力、精神、創造性において成長した–それは、多くの穏健派民主党員や左派が彼の政権が達成することを願っていたことと実際に起こったこととの間に少なからずギャップがあったためだ。

彼らの不満は、黒人の警察による殺害や経済的不平等の問題を国政の最前線に押し上げる抗議行動や組織化の盛り上がりを後押しした。 また、オバマの後継者をめぐる党内の激しい二人の争いを、どちらがより進歩的に聞こえるかを証明するための競争にすることもできた。 1930年代と1960年代には、リベラルな大統領が就任すると、左派も繁栄した。 もちろん、オバマの大統領時代に起こったことと、フランクリン・D・ルーズベルト、ジョン・F・ケネディ、リンドン・B・ジョンソンの大統領時代に起こったことには大きな違いがある。 しかし、この3つの時代において、左派は改革派の大統領に対して同じような反応を示している。 知識人や組織者は、自分たちの運動を構築するために利用できる問題について、数と自信をもって発言できるようになった。 オバマ大統領の時代に繁栄し始めた左翼は、そのような成熟した永続的な力には発展しなかった。 そして、トランプ政権と共和党の連邦政府支配に対するその気迫に満ちた抵抗が、そのような結果を生むかどうかを知るのは時期尚早だ」

マイケル・カジンはジョージタウン大学歴史学部教授で、『ディセント』誌の編集者だ。 近著に “War Against War: The American Fight for Peace, 1914-1918″（戦争に反対するアメリカの戦い、1914-1918）がある。 現在、民主党の歴史を執筆中。

ジェレミ・スーリ。 オバマはアメリカ外交の軍事化に挑戦した

Jeremi Suri

バラク・オバマが当選できたのは、イラク戦争が失敗したためであった。 新大統領は、海外での国のあり方に変化をもたらすことを約束した。 彼はリベラルな国際主義のビジョン–多国間主義、交渉、軍縮を強調–を、8年間の積極的な軍国主義の後に提示した。

オバマは法律で戦争を手なずけ、国家の価値を損なうアメリカの軍事衝突を終わらせようと努めた。 20世紀初頭は国際法の形成期であり、アメリカの指導者たちはルール、合意、仲裁に支配された国際システムを構築しようとした。 オバマ大統領は、核兵器や二酸化炭素排出量の削減など、世界的な削減交渉に取り組む中で、同様の目標を追求した。

彼は55年以上にわたるキューバとアメリカの対立を逆転させ、西半球における反米の強力な敵意の源を、アメリカの新たな貿易と旅行の機会へと転化させた。 また、イランの核兵器開発を少なくとも10年間停止させる協定を他の6カ国と交渉し、実施しました。

オバマの外交政策で最も明白な失敗は、ロシアであった。 彼の大統領時代の8年間は、2008年にまだ有望だった米露間の関係が損なわれ、冷戦時代の敵対関係に戻るのを目撃したのである。 ウクライナ、シリア、そして私たち自身の大統領選挙においてさえ、ホワイトハウスはモスクワにその攻撃的な戦術をやめさせるのに十分な政治的、経済的圧力をかけることができなかったのである。

オバマは、第二次世界大戦以降、アメリカの外交政策の軍国主義化に挑戦した数少ない指導者の一人として、永続的な影響力を持つことになるだろう。 彼は部分的に成功しただけで、彼の大統領就任は危険な反動を引き起こした。

Jeremi Suri テキサス大学オースティン校のマック・ブラウン特別講座（グローバル問題におけるリーダーシップ）で、歴史と公共問題の教授を務めている。 近著に「The Impossible Presidency（不可能な大統領）」がある。 The Rise and Fall of America’s Highest Office “がある。

Meg Jacobs: Obama, the rugged environmentalist

Meg Jacobs

彼の最も大胆な行動の1つとして、バラク・オバマ大統領は地球温暖化の脅威から現在と将来の世代を守ることを約束して就任した。 彼は、化石燃料の排出を制限するためにキャップ＆トレード規制を設定し、1970年代以来最も重要な立法環境ブレークスルーとなるはずだったワックスマン-マーキー法案に穏やかなサポートを与えた後、それは上院で崩壊した。

立法上の障害に直面し、オバマは行政措置に転じた。 2015年8月、彼は石炭火力発電所からの国の炭素排出を削減するためのクリーンパワープランを発表した。 2015年11月、オバマはカナダのタールサンドからメキシコ湾の製油所まで石油を輸送するキーストーンXL石油パイプラインを拒否した。 2016年9月には、パリ気候協定に署名し、上院に提出することなく国際協定を一方的に行動した。 最後に、オバマは何百万エーカーもの公有地と水域を開発から保護した。

しかし、オバマが意図的に行動を起こせば起こすほど、特に右派の気候変動否定派が台頭してからは、より大きな抵抗を引き起こした。 そして、オバマ大統領が退任してから1年が経ちますが、彼の環境政策はほとんど定着していません。 気候変動に取り組むために大統領令を使用することで、オバマは国際舞台を含め、勇敢なリーダーとなったのである。

しかし、キャップ＆トレード法案を通過させることができなかったため、彼の業績は覆されやすくなった。 そして、彼の大統領令の使用により、トランプはそれらを簡単に覆す大統領令を出すことができた。

彼の環境遺産は、彼の全体的な遺産と同様に、良い政策が悪い政治の上にある場合は、あまり価値がないことを示唆している。 オバマの環境遺産は、彼の全体的な遺産と同様に、良い政策が悪い政治の上に成り立っているのであれば、あまり価値がないことを示唆している。 著書に「Panic at the Pump: エネルギー危機と1970年代のアメリカ政治の変容」

Gary Gerstle: アメリカはいまだに人種差別の過去を背負っている

Gary Gerstle

バラク・オバマは常に人種差別がどれほどアメリカを醜くしてきたか理解していた。 しかし、彼はまた、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアのように、アメリカがいつの日かその最も感動的な命題、すなわち、すべての人は平等に造られ、生命、自由、幸福の追求の権利を有することを実現すると信じていた。 オバマ大統領が誕生すれば、人種的平等の新時代が到来するかもしれないと思えば、2008年の選挙の夜、アメリカ中に喜びが広がったのも無理はない。 あるネットワークは、あらゆる場所でオバマ支持者が「街で踊り、涙し、祈りのために声を上げた」と報じた。 2009年1月20日、180万人のアメリカ人がワシントン・モールのあらゆる場所を埋め尽くし、予想だにしなかった出来事、つまりアフリカ系アメリカ人初の大統領の宣誓式を目にすることになった。

しかし、過去に何度もあったように、この人種的平等の前進は、人種的反発の力を動員する場となったのである。 いわゆる「白樺派」は、オバマは米国で生まれておらず、したがってホワイトハウスを不法に占拠しているという空想的な主張を展開した。 反オバマの芸術家たちは、オバマをアフリカの呪術医や猿のように描き、アメリカを導くのにふさわしくない存在として喜んだ。 2015年までに、共和党員のほぼ半数が、オバマは国を破滅に導くイスラム教徒であると確信していた。 ドナルド・トランプはこの人種的不安の深層を掴み、それを利用してホワイトハウスへと突き進んだのである。 トランプはオバマの遺産を消滅させることはできないだろうが、彼の大統領就任は、アメリカがいかに人種的な過去に苦しめられているかを思い知らせるものだ。

ゲーリー・ガースルはケンブリッジ大学のメロン教授（アメリカ史）で、最近の著書に『American Crucible: Race and Nation in the Twentieth Century」（2017年）.

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