Multilateralismo

Il multilateralismo, sotto forma di appartenenza a istituzioni internazionali, serve a legare le nazioni potenti, a scoraggiare l’unilateralismo e a dare alle piccole potenze una voce e un’influenza che altrimenti non potrebbero esercitare. Affinché una piccola potenza possa influenzare una grande potenza, la strategia lillipuziana delle piccole nazioni che si uniscono per legare collettivamente una più grande può essere efficace. Allo stesso modo, il multilateralismo può permettere a una grande potenza di influenzare un’altra grande potenza. Per una grande potenza cercare il controllo attraverso legami bilaterali potrebbe essere costoso; potrebbe richiedere contrattazioni e compromessi con l’altra grande potenza. Ci sono molte definizioni del termine. È stato definito da Miles Kahler come “governo internazionale” o governo globale dei “molti”, e il suo principio centrale era “l’opposizione agli accordi bilaterali discriminatori che si credeva aumentassero l’influenza dei potenti sui deboli e aumentassero il conflitto internazionale”. Nel 1990, Robert Keohane definì il multilateralismo come “la pratica di coordinare le politiche nazionali in gruppi di tre o più stati”. John Ruggie ha elaborato il concetto basato sui principi di “indivisibilità” e “reciprocità diffusa” come “una forma istituzionale che coordina le relazioni tra tre o più stati sulla base di principi di condotta ‘generalizzati’ … che specificano la condotta appropriata per una classe di azioni, senza tener conto degli interessi particolaristici delle parti o delle esigenze strategiche che possono esistere in ogni evento.”

Integrare lo stato obiettivo in un’alleanza multilaterale riduce i costi sostenuti dalla potenza che cerca il controllo, ma offre anche gli stessi benefici vincolanti della strategia lillipuziana. Inoltre, se una piccola potenza cerca il controllo su un’altra piccola potenza, il multilateralismo può essere l’unica scelta, perché le piccole potenze raramente hanno le risorse per esercitare il controllo da sole. Come tale, le disparità di potere sono accomodate per gli stati più deboli dall’avere stati più grandi più prevedibili e mezzi per ottenere il controllo attraverso l’azione collettiva. Gli stati potenti comprano anche accordi multilaterali scrivendo le regole e avendo privilegi come il potere di veto e lo status speciale.

Le organizzazioni internazionali, come le Nazioni Unite (ONU) e l’Organizzazione Mondiale del Commercio, sono di natura multilaterale. I principali sostenitori del multilateralismo sono stati tradizionalmente le potenze di mezzo, come il Canada, l’Australia, la Svizzera, i paesi del Benelux e i paesi nordici. Gli stati più grandi spesso agiscono unilateralmente, mentre quelli più piccoli possono avere poco potere diretto negli affari internazionali a parte la partecipazione alle Nazioni Unite (consolidando il loro voto alle Nazioni Unite in un blocco di voto con altre nazioni, per esempio). Il multilateralismo può coinvolgere diverse nazioni che agiscono insieme, come nell’ONU, o può coinvolgere alleanze regionali o militari, patti o raggruppamenti, come la NATO. Queste istituzioni multilaterali non sono imposte agli stati, ma sono create e accettate da loro per aumentare la loro capacità di cercare i propri interessi attraverso il coordinamento delle loro politiche. Inoltre, servono come quadri di riferimento che limitano il comportamento opportunistico e incoraggiano il coordinamento facilitando lo scambio di informazioni sul comportamento effettivo degli stati riguardo alle norme che hanno accettato.

È stato proposto il termine “multilateralismo regionale”, suggerendo che “i problemi contemporanei possono essere meglio risolti a livello regionale piuttosto che bilaterale o globale” e che riunire il concetto di integrazione regionale con quello di multilateralismo è necessario nel mondo di oggi. Il regionalismo risale ai tempi del primo sviluppo delle comunità politiche, dove le relazioni economiche e politiche avevano naturalmente un forte orientamento regionalista a causa delle restrizioni sulla tecnologia, il commercio e le comunicazioni.

Il contrario del multilateralismo è l’unilateralismo, in termini di filosofia politica. Altri autori hanno usato il termine “minilateralismo” per riferirsi al minor numero di stati necessari per ottenere i maggiori risultati attraverso questa forma istituzionale.

La politica estera che l’India ha formulato dopo l’indipendenza riflette la sua cultura idiosincratica e le sue tradizioni politiche. Parlando nel Lok Sabha, la camera bassa del Parlamento indiano, nel marzo 1950, Nehru affermò: “Non si dovrebbe supporre che stiamo iniziando su una tabula rasa. È una politica che è scaturita dalla nostra storia recente e dal nostro movimento nazionale e dal suo sviluppo e dai vari ideali che abbiamo proclamato”. (Nehru, 1961, p.34). Di fatto, la cultura della politica estera dell’India è una cultura d’élite, il che significa, in effetti, che gli scritti e i discorsi di alcune figure di spicco dell’élite della politica estera indiana forniscono una visione delle idee chiave e delle norme che costituiscono il fondamento della politica estera dell’India.