Exportfeldolgozási övezetek | Globalizáció101

A globalizációval és a munkaerővel kapcsolatos általános aggodalmakhoz gyakran szorosan kapcsolódik az a gyakorlat, hogy bizonyos adó- és egyéb szabályozási mentességeket biztosítanak a nemzetközi befektetőknek az exportfeldolgozási övezeteken (EPZ) keresztül. Az EPZ-k olyan különleges megállapodások – gyakran egy kikötőhöz közeli, különálló földrajzi terület -, amelyeket az exportágazatok előmozdítására hoztak létre. Ezek gyakran összeszerelő üzemek, amelyek alacsony árú munkaerőt alkalmaznak a különböző országokból származó alkatrészek összeszerelésére, hogy aztán egy új termék exportálható legyen. Az EPZ-k gyakran az ország többi részétől eltérő szabályozási szabályokat alkalmaznak. Ezeket jellemzően a fejlődő országok kormányai hozzák létre azzal a kifejezett céllal, hogy külföldi befektetéseket vonzzanak.

A fogadó országok kormányai sok esetben befektetnek az infrastruktúrába, hogy segítsenek biztosítani a megbízható áram- vagy vízellátást, ami nem feltétlenül általános. Gyakran engedélyezik az “egyablakos ügyintézést” is, ahol a vállalatok az összes szükséges papírmunkát elvégezhetik, és mentesítik a létesítményeket az általuk importált tételek vám- vagy illetékfizetése alól. Az EPZ-k számos közepes jövedelmű országban, valamint a legkevésbé fejlett országokban is megtalálhatók.

A munkajogi aktivisták azonban azzal vádolják, hogy az EPZ-ket a nemzeti munkaügyi törvények kijátszására hozzák létre, hogy az EPZ-kben dolgozók nem szervezkedhetnek, és hogy alacsonyabb béreket kapnak. Az EPZ-ket sok országban “szabadkereskedelmi övezetek” néven is ismerik, Mexikóban pedig “maquiladoras” néven emlegetik őket.”

A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) – az ENSZ részét képező, a kormányok, az üzleti élet és a munka világának képviselőit tömörítő nemzetközi intézmény – tanulmánya azonban megállapította, hogy bár az EPZ-kben előforduló ilyen gyakorlatok aggasztóak, “nem jellemzőek az exportorientált gyárak összes munkaadójára.”

Az ILO szerint ezek a gyakorlatok az esetek kisebbségében fordulnak elő. Ezen túlmenően a tanulmány megjegyezte, hogy egy olyan országban, ahol sok jogsértésről szóló jelentést jegyeztek fel, “a viták többsége nem OECD-országokból származó külföldi vállalkozásokkal volt kapcsolatos” . A tanulmány azt is megállapította, hogy az EPZ-kben dolgozók, még ha nem is voltak szakszervezetek, mégis jobban fizettek, és magasabb színvonalú kényelmi és munkakörülményeket élveztek, mint az övezeteken kívüli munkavállalók.

Mindamellett az ILO elismeri, hogy a munkáltatók magatartása és a munkavállalók helyzete az EPZ-kben komoly aggodalomra ad okot. Ez felveti azt a fontos kérdést, hogy a globalizáció arra készteti-e a vállalatokat, hogy a termelést a legalacsonyabb bérekkel rendelkező országokba helyezzék át. A tételt ilyen egyszerűen megfogalmazva a válasz egyértelműen nem. A befektetéseket leginkább azok az országok vonzzák, ahol a tőke számára összességében kedvező a környezet. A munkafeltételek és a bérek csak egy nagyobb egyenlet részei. Más tényezők közé tartozik a munkaerő képzettségi szintje, a piacokhoz való hozzáférés a közlekedési infrastruktúrán keresztül, az adópolitika, az általános politikai és gazdasági stabilitás, valamint a korrupció elterjedtsége.

Amikor azt kérdezzük, hogy előnyös-e a termelés fejlődő országokba telepítése azon ágazatok számára, amelyek kifejezetten alacsony bérű munkaerőt keresnek, azt is figyelembe kell venni, hogy ez az új termelés milyen hatással lesz a fogadó ország munkaerőpiacára. Mielőtt a munkaerő szerveződhetne a jobb védelem követelésére, először is munkaerőnek kell léteznie. Bár a “sweatshop” munkával kapcsolatos esetek nem ritkák és nagyon nyugtalanítóak, arra is van bizonyíték, hogy a munkaigényes iparágakba történő nemzetközi befektetések hosszú távon inkább emelik a béreket és erősítik a helyi munkavállalók alkupozícióját.

.