Mitä on maankäyttö ja maankäytön muutos?

1. Johdanto

2. Mitä tarkoitetaan maankäytöllä?

3. Mitä on suora / epäsuora maankäyttö?

4. Mitä on maankäytön muutos?

5. Mitä tarkoittaa suora / epäsuora maankäytön muutos?

5.1 Suora maankäytön muutos

5.2 Epäsuora maankäytön muutos

5.2.1 Epäsuoran maankäytön muutoksen käsitteen rajoitukset

Viimeisten kolmen vuosisadan aikana ihmisen käyttötarkoitukset ovat päässeet hallitsemaan maapallon maapinta-alaa, mikä on asteittain rapauttanut sitä aluetta, jonka voidaan sanoa olevan ”luonnollisessa” tai ”luonnontilaisen kaltaisessa” tilassa. Näistä käyttötavoista maataloustuotanto on ylivoimaisesti laajin maankäyttäjä maailmanlaajuisesti (kuva 1).1

Kuva 1: Biomien ihmisen aiheuttama muutos: 1700-2000. Tänä aikana luonnonvaraisia ja luonnontilaisia maa-alueita on yhä enemmän hoidettu ihmisen käyttöön. Reproduced from Ellis et al., 2010.1

Mihin maata käytetään ja miten tämä muuttuu ajan myötä, on perustavanlaatuinen ajuri paikallisen ja globaalin ilmaston, ekosysteemien, vesistöjen, tartuntatautien ja muiden muutenkin tapahtuvien muutosten taustalla. Näiden vuorovaikutussuhteiden ymmärtäminen ja hallinta on keskeinen haaste elintarvikejärjestelmien kestävyyden kannalta.

2. Mitä maankäytöllä tarkoitetaan?

Sanalla ”käyttö” termissä ”maankäyttö” viitataan nimenomaan tarkoituksiin, joita varten maata käytetään tai hoidetaan inhimillisiin tarkoituksiin. Se, miten maankäyttö luokitellaan, vaihtelee sen mukaan, mihin tarkoitukseen se luokitellaan, mutta yleisiä esimerkkejä ovat peltotyyppi, laidun ja asutus.

Tässä typologiassa maa, jota ihmiset eivät käytä mihinkään tarkoitukseen, nimitetään usein ”luonnonvaraiseksi” tai ”luonnontilaiseksi” maaksi. Maata, jota ihmiset käyttävät vain vähän ja jonka luonnolliset prosessit häiriintyvät vain vähän, nimitetään usein ”luonnontilaiseksi”.

3. Mitä on suora / epäsuora maankäyttö?

Ruokajärjestelmien maankäytön syitä voidaan tarkastella useista eri näkökulmista.

Maankäytön suora syy viittaa tiettyyn maa-alueeseen ja siihen, miten sitä käytetään tiettynä ajankohtana.

Epäsuora maankäyttö eroaa suorasta maankäytöstä siinä, että piste, jossa ”käyttö” tapahtuu, on arvoketjun myöhemmässä vaiheessa, kun tuote, jonka tuottamiseen on tarvittu maankäyttöä, kulutetaan tai käytetään jossakin muussa prosessissa.

Esimerkki lehmistä, joita ruokitaan sekä laitumella että rehulla maidon tuottamiseksi, havainnollistaa eroa. Tässä tapauksessa lehmät käyttävät suoraan laidunmaata saadakseen ravintoa ja tuottaakseen maitoa. Samaan aikaan lehmät käyttävät epäsuorasti peltomaata maidon tuottamiseen syömänsä lisärehun kautta.

4. Mitä on maankäytön muutos?

Maankäytön muutoksella viitataan yksinkertaisesti siihen, että ihmiset muuttavat maankäytön tarkoituksesta toiseen. Maata voidaan esimerkiksi muuttaa viljelysmaasta ruohomaaksi tai luonnonvaraisesta maasta (esim. trooppisista metsistä) ihmiselle ominaiseksi maankäytöksi (esim. palmuöljyplantaaseiksi). Tiettyihin maankäytön muutostyyppeihin liittyy tunnettuja sanoja, kuten metsänhakkuu, metsitys tai uudelleen metsittäminen.

5. Mitä on suora / epäsuora maankäytön muutos?

5.1 Suora maankäytön muutos

Suoran maankäytön muutoksen tavoin suora maankäytön muutos tarkoittaa tiettyä maa-aluetta, jonka käyttötarkoituksen ihminen on muuttanut tarkoituksesta toiseen. Esimerkiksi metsätalouteen käytetty maa-alue saatetaan hävittää ja korvata uudella peltoalalla.

Alla olevassa kuvassa 2 havainnollistetaan sekä suoran että epäsuoran maankäytön muutoksen käsitteitä. Suora maankäytön muutos näkyy keskimmäisessä pylväässä, jossa uusi bioenergiaksi tarkoitettu peltoala korvaa metsää ja laidunmaata alueella 1.

Huomaa, että tässä skenaariossa biopolttoaineiden viljelyyn käytetty peltoala on kokonaan uutta peltoalaa, joten se ei ole ristiriidassa elintarviketuotantoon käytettävän maan kanssa alueella 1, joten peltoalalla ei tapahdu mitään asiaan liittyvää muutosta alueella 2.

Kuvio 2: Biopolttoaineiden tuotannon aiheuttama suora ja epäsuora maankäytön muutos. Reproduced from Taylor, 2013.2.

5.2 Epäsuora maankäytön muutos

Epäsuora maankäytön muutos tapahtuu silloin, kun suora maankäytön muutos yhdessä paikassa on kausaalisesti yhteydessä vastaavaan maankäytön muutokseen toisessa paikassa. Syy-yhteysmekanismi tämän maankäytön siirtymisen takana paikasta toiseen on maatalousmarkkinoiden vaikutus alueelliseen tai globaaliin maankäyttöön.

Tapausta epäsuorasta maankäytön muutoksesta biopolttoaineiden tuotannon seurauksena on havainnollistettu kuvion 2 oikeanpuoleisimmassa sarakkeessa.

Tässä skenaariossa alueen 1 peltoalueet muutetaan elintarviketuotannosta biopolttoaineiden tuotantoon, mutta metsä- ja laidunalueet jätetään ennalleen. Todellisessa tilanteessa tämä voi heijastaa alueen vahvaa hallintotapaa, joka estää metsien tai laidunmaiden muuttamisen, tai yksinkertaisesti sitä, että uudeksi viljelymaaksi soveltuvaa maata ei ole riittävästi.

Jos peltopinta-alan väheneminen pienentää ruokakasvien kokonaistuotantoa alueella 1, mutta kyseisen ruokakasvin kokonaiskysyntä pysyy samana, epäsuoran maankäytön muutoksen teoria ennustaa, että markkinahinnat kannustavat lisäämään ruoantuotantoa jossakin muualla kysynnän ja tarjonnan välisen kuilun täyttämiseksi. Tämä voi tapahtua seuraavasti:

1. Elintarviketuotannon tehostaminen nykyisellä maatalousmaalla, jolloin kokonaistuotanto kasvaa; tai
2. Uuden maatalousmaan luominen, jolla voidaan kasvattaa lisää elintarvikkeita.

Usein tämä voi johtaa tuotannon siirtymiseen alueelta toiselle (eli kuvion 2 oikeanpuoleisimman pylvään alueelle 2). Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että maankäytön muutos viedään paikkoihin, joissa on maata, jota on mahdollista muuttaa uudeksi maatalousmaaksi, ja joissa maan muuttamista kannustetaan heikolla lainsäädännöllä ja lainvalvonnalla, maan muuttamista edistävillä veroilla ja tuilla sekä monilla muilla tekijöillä.3

Tämän seurauksena maankäytön muutos yhdessä paikassa (esim. Euroopassa) voi mahdollisesti johtaa (epäsuorasti) maankäytön muutoksiin toisella puolella maapalloa, usein alhaisemman tulotason maissa, joissa maankäytön muuttamisen ekologiset kustannukset ovat usein korkeat, koska muunnettavan maan biologinen monimuotoisuus on rikas ja ainutlaatuinen.4

5.2.1 Epäsuoran maankäytön muutoksen käsitteen rajoitukset

Epäsuora maankäytön muutos on tärkeä ja hyödyllinen käsite, kun halutaan ymmärtää elinympäristöjen tuhoutumisen ja siihen liittyvien kasvihuonekaasupäästöjen5 kaltaisten ilmiöiden taustatekijöitä, mutta sillä on myös merkittäviä rajoituksia.

Muutosten liittäminen maankäytön muutoksiin (esim. metsäkadon) liittäminen jossakin paikassa tiettyyn maankäytön muutokseen muualla on usein erittäin vaikeaa, koska on analysoitava ja seurattava, miten markkinat reagoivat suoraan maankäytön muutokseen jossakin paikassa, ja toisaalta on selitettävä, miten paikallisen väestön päätökset ja toimet maankäytön hallinnassa muilla maailman alueilla reagoivat markkinamuutokseen.

Epäsuoran maankäytön muutoksen käsitteestä ei siis ole paljon hyötyä selitettäessä maankäytön muutoksen erityistapauksia tietyissä paikoissa. Pikemminkin se edustaa yhtä monista yleisistä liikkeellepanevista voimista, jotka kannustavat maankäytön muutokseen tietyssä paikassa ja tiettynä ajankohtana.

Käsite soveltuu paremmin maankäyttöpolitiikkojen tahattomien vaikutusten ymmärtämiseen. Tällöin mallintamisella voidaan yhdistää maankäytön dynamiikan ja maatalousmarkkinoiden vaikutukset, jotta voidaan arvioida, kuinka paljon maata siirtyy yhdeltä alueelta toiselle tietyssä paikassa ehdotetun tai toteutuneen maankäytön muutoksen seurauksena.

Monien asiaan liittyvien muuttujien ja suuren epävarmuuden vuoksi myös epäsuoraa maankäytön muutosta koskevat arviot ovat kuitenkin hyvin epävarmoja.6 Estimaatteja tulisikin pitää hyödyllisenä mutta epätarkkana heuristisena keinona arvioida maankäytön muutoksen kokonaisympäristövaikutuksia.

Alaviitteet