Was sagen die Daten über Gewalt an Schulen aus?

Die Marjory Stoneman Douglas High School, die Sandy Hook Elementary School und die Santa Fe High School sind heute Synonyme für eine besonders heimtückische Form der Gewalt in unserem Land – Massengewalt und Schulschießereien. Schulschießereien wie diese verstärken die Wahrnehmung, dass Schulen gefährliche Orte für Jugendliche sind. Obwohl kein Ausmaß an schulischer Gewalt jemals akzeptabel ist, zeigen die landesweit verfügbaren Daten über die Entwicklung von Gewalt und Viktimisierung in der Schule, dass das Gesamtniveau der Gewalt zwischen 1992 und 2017 zurückgegangen ist. Wie lassen sich diese Trends mit dem weit verbreiteten Gefühl vereinbaren, dass die Zahl der Schießereien an Schulen zunimmt und dass Schulen immer gefährlichere Orte werden? In diesem Artikel wird dieses Paradoxon untersucht, indem die Trends bei der schulischen Gewalt aus den am häufigsten zitierten Quellen für Schulsicherheitsdaten überprüft werden. Außerdem wird erörtert, wie wir dieses Paradoxon mit Hilfe einer vom NIJ finanzierten Studie über Schießereien an Schulen und einer Bundesinitiative zur Verbesserung der Bundesdaten und ihrer Auswirkungen auf die Sicherheit an Schulen weiter erforschen können.

Zurzeit gibt es keine einzige Datensammlung, die ein vollständiges Bild der Häufigkeit, des Auftretens und der Trends von Gewaltverbrechen an US-Schulen vermittelt. Vielmehr nutzen Regierungsbehörden und Nichtregierungsorganisationen zahlreiche Datenquellen und Erhebungen. Einige dieser Informationen werden in den Indicators of School Crime and Safety (dem Indikatorenbericht) vorgestellt, der regelmäßig vom National Center for Education Statistics des US-Bildungsministeriums und dem Bureau of Justice Statistics des US-Justizministeriums veröffentlicht wird. Der Bericht enthält verlässliche Indikatoren für den aktuellen Stand der Kriminalität und Sicherheit an Schulen im ganzen Land und ist hilfreich, um bestimmte Indikatoren im Laufe der Zeit zu verfolgen; er enthält jedoch auch eine Ansammlung von Informationen über die Sicherheit an Schulen, die nicht leicht zu interpretieren sind. Erschwerend kommt hinzu, dass die Quellen, aus denen der Indikatorenbericht seine Daten bezieht, keinen einheitlichen Schwerpunkt und keine einheitlichen Definitionen haben, dass die Datenerhebungen unregelmäßig sind, dass die befragten Bevölkerungsgruppen unterschiedlich sind (z. B. Schüler im Vergleich zu Schulleitern) und dass die Fragen unterschiedlich formuliert sind.

Eine Überprüfung der am weitesten verbreiteten und bekanntesten Datenquellen zeigt, dass die Zahl der Tötungsdelikte von Jugendlichen mit mehreren Opfern an Schulen seit 1994 rückläufig ist, aber seit 2009 wieder zunimmt. Die Wahrnehmung der Öffentlichkeit, dass die Wahrscheinlichkeit einer Schießerei an einer Schule zunimmt, beruht also auf einem Anstieg der Todesfälle mit mehreren Opfern im Zusammenhang mit Schulen. Trotz dieses Anstiegs sind die Raten der Gewaltviktimisierung und der schweren Gewaltviktimisierung an Schulen jedoch niedrig und seit den 1990er Jahren rückläufig. Diese Diskrepanz wirft die Frage auf, ob wir die richtigen Indikatoren erheben, um Trends bei der schulischen Gewalt zu verstehen.

Um diese Frage zu beantworten und die Erhebung von Daten zur Schulsicherheit zu verbessern, finanzierte das NIJ Forscher, die eine Open-Source-Datenbank zur Verfolgung von Schießereien auf dem Gelände von K-12-Schulen erstellen. Diese Forschungsarbeit könnte dazu beitragen, die Gründe für die Zunahme von Tötungsdelikten mit mehreren Opfern aufzudecken. Darüber hinaus veröffentlichte das Office of Management and Budget 2019 die Federal Data Strategy, die eine Gelegenheit bietet, die Art und Weise, wie die Bundesregierung Daten zur Schulsicherheit erhebt, zu untersuchen und zu überdenken. Beide Bemühungen haben das Potenzial, uns dabei zu helfen, die Art und das Ausmaß der Gewaltkriminalität an Schulen besser zu verstehen – und letztlich, wie wir künftige Vorfälle am besten verhindern können.

Understanding the Scope of Violent Crime in Schools

Im Folgenden finden Sie einen Überblick über Daten und aktuelle Trends bei Schulkriminalität und Gewalt. Die in dieser Übersicht enthaltenen Datensätze – obwohl es sich keineswegs um eine erschöpfende Liste handelt – sind vielleicht die am häufigsten verwendeten und bekanntesten nationalen Datenquellen für Gewalt an Schulen.

School Crime Supplement to the National Crime Victimization Survey

Das School Crime Supplement (SCS) zum National Crime Victimization Survey (NCVS) wird vom Bureau of Justice Statistics und dem National Center for Education Statistics gesponsert. Sie erhebt Daten über Alkohol- und Drogenverfügbarkeit, Mobbing und Cybermobbing, Unordnung und Regeldurchsetzung, außerschulische Aktivitäten, Angst und Vermeidungsverhalten, Kämpfe, Banden, Graffiti, Hasswörter, Schulmerkmale, Schulsicherheit, Schultransport, soziale Bindungen und Waffen in der Schule. Es handelt sich um eine landesweit repräsentative Haushaltsbefragung. Die Befragten der SCS sind Schüler im Alter von 12 bis 18 Jahren in NCVS-Haushalten, die an öffentlichen und privaten Grund-, Mittel- und Oberschulen in den USA eingeschrieben sind. Seit 1989 sind die an die SCS gemeldeten Schülerdaten die wichtigste Datenquelle, um nationale Schätzungen der Viktimisierung durch Straftaten und Mobbing in Schulen zu erstellen und Unterschiede in der Prävalenz der Viktimisierung im Laufe der Zeit und zwischen verschiedenen Schülergruppen zu bewerten.

Nach den letzten SCS-Daten aus dem Jahr 2017 ist es selten, Opfer eines Gewaltverbrechens in der Schule zu werden. Etwa 1 % der befragten Schüler gaben an, in den sechs Monaten vor der Befragung Opfer eines Gewaltverbrechens geworden zu sein, und weniger als 0,5 % berichteten von einem schweren Gewaltverbrechen. Zu den schweren Gewaltdelikten zählen Vergewaltigung, sexuelle Nötigung, Raub und schwere Körperverletzung. Zu den gewalttätigen Viktimisierungen zählen alle schweren Gewaltviktimisierungen sowie einfache Körperverletzungen. Zwischen 2001 und 2017 ist der Prozentsatz der Schüler, die angaben, in den sechs Monaten vor der Befragung in der Schule viktimisiert worden zu sein, sowohl bei den Gewaltviktimisierungen (von 2 % auf 1 %) als auch bei den schweren Gewaltviktimisierungen (von 1 % auf weniger als 0,5 %) zurückgegangen.

Mobbing ist ebenfalls ein ernstes Problem an Schulen. Mobbing kann verbal (durch Drohungen, Beschimpfungen oder Beleidigungen) oder physisch (durch Schieben, Stoßen, Stolpern oder Anspucken) erfolgen. Mobbing kann auf verschiedene Art und Weise auftreten, z. B. persönlich oder virtuell über soziale Medien. Wir wissen, dass sich einige School Shooters vor ihren Angriffen von anderen gemobbt, schikaniert, verfolgt oder verletzt fühlten. In einigen Fällen wurde der Angreifer seit langem und schwerwiegend schikaniert. Laut der SCS berichteten 2017 etwa 5 % der befragten Schüler, dass sie diesem physischen Mobbing ausgesetzt waren.

Auch die Angst der Schüler, verletzt zu werden, hat in den letzten Jahrzehnten abgenommen. Die SCS befragt Schüler zu ihrem Sicherheitsempfinden und ihrer Angst vor Angriffen in der Schule während des Schuljahres. Zwischen 2001 und 2017 ist der Prozentsatz der Schüler, die angaben, Angst vor einem Angriff oder Schaden in der Schule zu haben, insgesamt zurückgegangen (von 6 % auf 4 %).

School Survey on Crime and Safety

Die School Survey on Crime and Safety (SSOCS) wird vom National Center for Education Statistics durchgeführt und liefert Daten auf Schulebene zu Kriminalität und Sicherheit. Die erstmals im Schuljahr 1999-2000 durchgeführte SSOCS ist eine landesweit repräsentative Querschnittserhebung an rund 4 800 öffentlichen Grund- und Sekundarschulen in den Vereinigten Staaten. Sie wird von Schulleitern und anderen Verwaltungsangestellten ausgefüllt und liefert Informationen über Kriminalität, Disziplin, Unordnung, Programme und Strategien an Schulen.

Von besonderer Bedeutung für diese Untersuchung ist, dass die SSOCS Daten zu zwei sich überschneidenden Kategorien von Straftaten erfasst und berichtet: Gewaltverbrechen und schwere Gewaltverbrechen. Gewaltverbrechen können von der Androhung eines körperlichen Angriffs über Raub bis hin zu schweren Gewaltverbrechen wie körperlichen Angriffen, sexuellen Übergriffen oder Vergewaltigungen reichen. Nach dem SSOCS kann eine Untergruppe der Gewaltverbrechen als schwere Gewalttaten eingestuft werden. Zu den schweren Gewaltdelikten zählen Vergewaltigung, sexuelle Nötigung (außer Vergewaltigung), körperliche Angriffe oder Schlägereien mit einer Waffe, die Androhung eines körperlichen Angriffs mit einer Waffe und Raub mit oder ohne Waffe.

Obwohl die meisten Schulen mindestens einen Vorfall von Gewaltkriminalität pro Jahr melden, ist die Tendenz bei Gewaltdelikten und schweren Gewaltdelikten an Schulen rückläufig. Nach den neuesten verfügbaren SSOCS-Daten meldeten 71 % der Schulen im Schuljahr 2017-2018 mindestens einen Vorfall eines Gewaltverbrechens. Diese Zahl scheint rückläufig zu sein – 66 % der öffentlichen Schulen meldeten 2017-2018 körperliche Angriffe oder Kämpfe ohne Waffen, verglichen mit 71 % im Jahr 2009-2010. Betrachtet man schwere Gewaltkriminalität als Untergruppe der Gewaltkriminalität, so meldeten etwa 21 % der Schulen im Schuljahr 2017-2018 mindestens einen schweren gewalttätigen Vorfall.

Im Rahmen des SSOCS werden die Schulleiter auch zu Mobbing befragt. Im Jahr 2009-2010 berichteten etwa 30 % der Schulen über Vorfälle von Mobbing in der vergangenen Woche. In der Erhebung 2017-2018 berichteten jedoch nur etwa 14 % der Schulen über Mobbingvorfälle in der vergangenen Woche.

School-Associated Violent Death Surveillance System

Unter allen Gewaltverbrechen sind Tötungsdelikte am besten dokumentiert. Die Centers for Disease Control and Prevention (CDC) erheben seit Anfang der 1990er Jahre Daten über gewaltsame Todesfälle im Zusammenhang mit Schulen.

Das School-Associated Violent Death Surveillance System (SAVD-SS), das von den US-Ministerien für Bildung und Justiz sowie der CDC gefördert wird, erfasst tödliche Gewalttaten (d. h. Tötungsdelikte, Selbstmorde und Todesfälle durch legale Interventionen) auf dem Schulgelände oder auf dem Weg zur und von der Schule. Die Forscher durchsuchen offene Datenquellen, einschließlich computergestützter Zeitungs- und Rundfunkdatenbanken über LexisNexis, um Todesfälle im Zusammenhang mit Schulen zu ermitteln. Bei der Suche werden Schlüsselwörter wie „Schießerei, Tod, Gewalt, Strangulation, Prügel, Angriff, Messerstecherei und gestorben“ in Kombination mit Begriffen wie „Grundschule, Sekundarschule, Grundschule, Juniorschule, Highschool, Mittelschule“

Wenn tödliche Gewaltvorfälle (d. h. Fälle) identifiziert sind, wenden die Forscher einen vierstufigen Überprüfungsprozess an, der die Schulen und die an der Untersuchung der Todesfälle beteiligten Strafverfolgungsbehörden einschließt. Kopien von Strafverfolgungsberichten tragen ebenfalls dazu bei, die Einzelheiten des Falls zu bestätigen und festzustellen, ob der Fall die Einschlusskriterien erfüllt. Eingeschlossen werden Fälle, in denen sich ein Todesfall ereignete:

• auf dem Gelände einer öffentlichen oder privaten Grund- oder Sekundarschule in den Vereinigten Staaten.
• während sich das Opfer auf dem Weg zum oder vom regulären Schulunterricht befand.
• während das Opfer an einer offiziellen, von der Schule gesponserten Veranstaltung teilnahm oder sich auf dem Weg zu oder von dieser befand.

In der SAVD-SS zählen zu den Opfern Schüler, Mitarbeiter und andere Personen.

Die Trends von Juli 1994 bis Juni 2016 zeigen, dass schulassoziierte gewaltsame Todesfälle in diesem Zeitraum durchschnittlich weniger als 3 % aller Tötungsdelikte von Jugendlichen in den Vereinigten Staaten ausmachten. Die jüngsten SAVD-SS-Daten decken den Zeitraum vom 1. Juli 2015 bis zum 30. Juni 2016 ab. In diesem Zeitraum gab es in den Vereinigten Staaten 38 gewaltsame Todesfälle von Schülern, Lehrkräften und Nicht-Schülern im Zusammenhang mit der Schule; 30 davon waren Tötungsdelikte, sieben waren Selbstmorde und ein Todesfall war die Folge einer gerichtlichen Intervention. Im gleichen Zeitraum gab es in den Vereinigten Staaten 1.478 Tötungsdelikte an Jugendlichen und 1.941 Selbstmorde an Jugendlichen.

Es gibt Unterschiede zwischen den Trends bei Tötungsdelikten durch ein einziges Opfer und den Trends bei Tötungsdelikten durch mehrere Opfer. Von 1994 bis 2016 gab es etwa 423 Tötungsdelikte im Zusammenhang mit Schulen, darunter 393 Tötungsdelikte mit einem Opfer und etwa 30 Tötungsdelikte mit mehreren Opfern. Den SAVD-SS-Daten zufolge sind etwa 90 % der schulbezogenen Tötungsdelikte an Jugendlichen auf ein einziges Opfer zurückzuführen, was im Gegensatz zu der Annahme steht, dass die meisten schulbezogenen Tötungsdelikte an Jugendlichen im Zusammenhang mit einer Massenschießerei geschehen. Bei den Tötungsdelikten mit bekanntem Motiv waren Bandenaktivitäten (58,2 %) und zwischenmenschliche Streitigkeiten (44 %) die häufigsten Motive für schulbezogene Tötungsdelikte mit nur einem Opfer, was darauf hindeutet, dass diese Tötungsdelikte möglicherweise umfassendere gemeinschaftsweite Ursachen von Gewalt widerspiegeln. Der Anteil der schulbezogenen Tötungsdelikte mit einem Opfer liegt bei oder unter 2 % aller Tötungsdelikte unter Jugendlichen im Zeitraum von 1994 bis 2016.

Die SAVD-SS liefert Belege für einen Anstieg der Zahl der Tötungsdelikte mit mehreren Opfern in den letzten Jahren. Die Tötungsdelikte im Zusammenhang mit Vorfällen mit mehreren Opfern nahmen von Juni 2009 bis zum Schuljahr 2017-2018 zu. Obwohl dieser Anstieg wahrscheinlich mit nur acht spezifischen Vorfällen zusammenhängt, die im oder nach dem Juli 2016 stattfanden, gibt es keine eindeutigen Erklärungen.

Synthese der Ergebnisse

Die oben untersuchten Datenquellen zeigen, dass Schüler nicht oft Opfer von gewalttätigen und schweren Gewaltverbrechen in Schulen sind. Diese Tendenzen sind seit 2001 rückläufig. Auch die Viktimisierung durch Mobbing ist seit 2009-2010 rückläufig. Die Schulen haben weniger Vorfälle von Gewaltverbrechen und schweren Gewaltverbrechen gemeldet, und auch hier ist seit 2009-2010 ein Abwärtstrend zu verzeichnen. Tötungsdelikte an Schulen sind im Vergleich zu anderen Tötungsdelikten unter Jugendlichen relativ selten, mit weniger als 38 gemeldeten Todesfällen von Juli 2015 bis Juli 2016. Dies sind ermutigende Ergebnisse, wenn es darum geht, Trends in der Schulsicherheit zu verstehen.

Während diese Ergebnisse uns viele Informationen liefern, gibt es noch viel mehr über die Schulsicherheit zu verstehen. Inmitten dieser Trends, die auf einen Rückgang von Gewaltverbrechen, schweren Gewaltverbrechen und Mobbing an Schulen hindeuten, hat ein Indikator zugenommen: Todesfälle in Verbindung mit mehreren Opfern an Schulen. Die Zahl der Tötungsdelikte durch ein einziges Opfer ist im Laufe der Zeit relativ stabil geblieben. Die Zahl der Tötungsdelikte mit mehreren Opfern nimmt jedoch zu, und wir wissen nicht, warum.

NIJ’s School Shooting Database

Um diese Wissenslücke zu schließen, hat das NIJ im Rahmen seiner Comprehensive School Safety Initiative ein Projekt finanziert, um eine Open-Source-Datenbank zu erstellen, die alle öffentlich bekannten Schießereien an Schulen mit mindestens einem Todesfall oder einer Verletzung durch eine Schusswaffe enthält, die sich zwischen dem 1. Januar 1990 und dem 31. Dezember 2016 auf dem Schulgelände in den Vereinigten Staaten ereignet haben. Joshua Freilich vom John Jay College, Steven Chermak von der Michigan State University und Nadine Connell, ehemals von der University of Texas in Dallas, führen diese Arbeit durch. Nach ihrer Fertigstellung wird die School Shooting Database (SSDB) dazu dienen, die Art des Problems zu dokumentieren und zu klären, welche Arten von Schießereien in Schulen vorkommen. Sie wird auch ein umfassendes Verständnis der Täter von Schießereien an Schulen liefern; sie wird kausale Faktoren testen, um zu beurteilen, ob Massen- und Nicht-Massen-Schulschießereien vergleichbar sind; und sie wird tödliche und nicht-tödliche Schießereien vergleichen, um Interventionspunkte zu identifizieren, die genutzt werden könnten, um den durch Schießereien an Schulen verursachten Schaden zu verringern.

Die Methode der Datenerfassung in diesem Projekt war intensiv und akribisch. Zunächst überprüften die Forscher mehr als 45 Quellen, Listen und Chronologien, die bereits über Gewalt an Schulen berichteten. Dies ermöglichte es den Forschern, ihre Stichprobe für Schießereien an Schulen während des Untersuchungszeitraums zu erstellen. Sie überprüften auch zusätzliche Auflistungen spezifischer Fälle, die in den Medien und anderen Berichten über bestimmte Ereignisse enthalten waren oder auf die verwiesen wurde. Anschließend setzten sich die Forscher mit Organisationen in Verbindung, die möglicherweise über eine einschlägige Datenbank mit Informationen über Schießereien an Schulen verfügen. Auf diese Weise wurden Querverweise zu allen Vorfällen von Schießereien an Schulen hergestellt, die in einer der derzeit verfügbaren Datenbanken erfasst sind. Zweitens suchten sie nach bestimmten Schlüsselbegriffen in einer Reihe von Suchmaschinen und Medienquellen, um weitere Vorfälle zu ermitteln. In diese Datenbank wurden Schießereien an Schulen aufgenommen, die zu Verletzungen (nicht nur zu Tötungsdelikten) führten und auf dem Gelände von K-12-Schulen stattfanden. Für jeden identifizierten Vorfall durchsuchten die Forscher dann systematisch mehr als 20 weitere Suchmaschinen gleichzeitig nach relevanten Daten über den Vorfall, die Schule, das/die Opfer und den Täter.

Obwohl sich die SSDB noch in der Entwicklung befindet, haben die Forscher bisher 660 Vorfälle von Schießereien an Schulen mit Verletzungsfolge von 1990 bis 2016 identifiziert. Jeder Vorfall wird wie eine Fallstudie behandelt, und das Ziel ist es, alle verfügbaren Informationen zu jedem Vorfall zu sammeln. Zu diesem Zweck verwendet das SSDB-Team ein Suchprotokoll, das mehr als 60 Suchmaschinen oder Websites umfasst. Dazu gehören Medienaggregatoren, webbasierte Zeitungsarchive, juristische Recherchedienste, administrative Quellen (z. B. Aufzeichnungen der staatlichen Strafvollzugsbehörden, das National Incident-Based Reporting System und die Supplemental Homicide Reports des FBI sowie lokale Polizei-Websites), akademische Quellen, Tracker für bemerkenswerte Vorfälle, Personensuche und Weiße Seiten, soziale Medien, öffentliche Aufzeichnungen sowie Dienste für Strafverfolgung und Hintergrundüberprüfung. Diese Recherchen führen zu einer Fülle von öffentlichen Informationen, darunter veröffentlichte Interviews (sowohl wissenschaftlich als auch journalistisch), Nachrufe, Nachrichtenartikel, Biografien, wissenschaftliche Übersichten und soziale Medien. Diese Informationen werden dann überprüft, um die Werte von Hunderten von Attributen auf der Ebene des Vorfalls, der Schule, des Täters und des Opfers einzutragen. Der SSDB erfasst auch die Zuverlässigkeit der Informationen aus offenen Quellen auf vielfältige Weise und hat sich sowohl mit der Zuverlässigkeit zwischen den Forschern als auch mit der Zuverlässigkeit zwischen den Bewertern (Inter-Coder) befasst. Darüber hinaus werden die Forscher Schlüsselmerkmale für jeden Vorfall, jedes Opfer und jeden Täter herausstellen, um Strafverfolgungsbehörden und Schulverwaltungen dabei zu helfen, zwischen verschiedenen Arten von Amokläufen an Schulen zu unterscheiden und geeignete Präventionsmaßnahmen und Reaktionen für Einzelpersonen und die Gemeinschaft zu entwickeln. Diese Forschung hat das Potenzial, uns dabei zu helfen, zu verstehen, warum die Zahl der Tötungsdelikte mit mehreren Opfern in den letzten 10 Jahren zugenommen hat.

Verbesserung der Datenerfassung auf Bundesebene zur Schulsicherheit

Kürzlich hat das Office of Management and Budget – die Bundesbehörde, die die politischen, budgetären, verwaltungstechnischen und regulatorischen Ziele der Regierung umsetzt – die „Federal Data Strategy – A Framework for Consistency“ veröffentlicht. Diese Federal Data Strategy (FDS) nutzt und verwaltet Bundesdaten, um der Öffentlichkeit bestmöglich zu dienen und gleichzeitig die Daten optimal zu nutzen und die Datensicherheit und den Datenschutz zu schützen. Sie soll der Bundesregierung als Leitfaden für eine ethische Verwaltung, ein bewusstes Design und eine Lernkultur dienen.

Die FDS beschreibt mehrere Grundsätze und Praktiken, die das Denken der Bundesregierung in Bezug auf Daten leiten sollten. Mehrere Grundsätze sind besonders relevant für die Art und Weise, wie die Bundesregierung Daten zur Schulsicherheit sammelt, analysiert und präsentiert. So wird in der Strategie beispielsweise der Grundsatz der bewussten Gestaltung erörtert, der besagt, dass die Behörden „vorhandene Daten … nutzen sollten, um vorrangige Forschungs- und Politikfragen zu beantworten; Daten sollten, wenn möglich, wiederverwendet und bei Bedarf zusätzliche Daten beschafft werden.“

Wie in der Einleitung dieses Artikels erläutert, haben sich einige Bundesbehörden bemüht, Daten, die interessierten Akteuren Informationen zur Schulsicherheit liefern, an einem Ort zu sammeln: den Bericht Indicators of School Crime and Safety. Dieser Bericht, der regelmäßig aktualisiert wird, enthält zuverlässige Indikatoren für den aktuellen Stand der Schulkriminalität und -sicherheit im ganzen Land. Er behandelt Themen wie Viktimisierung, Verletzung von Lehrern, Mobbing und elektronisches Mobbing, Schulbedingungen, Kämpfe, Waffen, Verfügbarkeit und Konsum von Drogen und Alkohol durch Schüler, die Wahrnehmung der persönlichen Sicherheit in der Schule durch Schüler sowie kriminelle Vorfälle in postsekundären Einrichtungen. Es handelt sich nicht um eine erschöpfende Zusammenstellung von Informationen über Kriminalität und Sicherheit an Schulen und auch nicht um eine Untersuchung der Ursachen von Kriminalität und Gewalt an Schulen.

Die berichteten Indikatoren beruhen auf Informationen aus verschiedenen Datenquellen, einschließlich nationaler Erhebungen bei Schülern, Lehrern, Schulleitern und postsekundären Einrichtungen. Dies bietet die Möglichkeit, verschiedene Aspekte von Kriminalität und Viktimisierung in Schulen zu analysieren, birgt aber auch einige besondere Herausforderungen, die den Nutzen des Berichts einschränken. So hat beispielsweise jede im Indikatorenbericht verwendete Datenquelle ein unabhängiges Stichprobendesign, einen eigenen Zeitrahmen, eine eigene Datenerhebungsmethode und ein eigenes Fragebogendesign – oder sie ist das Ergebnis einer universellen Datenerhebung. Das macht es schwierig, Indikatoren aus einer Studie mit ähnlichen Indikatoren aus einer anderen Datenquelle zu vergleichen. Darüber hinaus kann der zeitliche Abstand zwischen den Datenerhebungen zwischen einem Jahr und fünf Jahren liegen. Der Indicators-Bericht wird jedes Jahr veröffentlicht, und dieses Zeitproblem kann dazu führen, dass bestimmte Indikatoren Jahr für Jahr als gleich bezeichnet werden.

Obwohl der Indicators-Bericht einen wertvollen Beitrag zu unserem Gesamtverständnis von Kriminalität und Sicherheit an Schulen leistet, ist er eine Zusammenfassung von Informationen aus verschiedenen Datenquellen zur Schulsicherheit, einschließlich einiger der oben genannten. Es handelt sich nicht um eine koordinierte Strategie der gesamten Bundesregierung für die Erhebung von Schulsicherheitsdaten.

Die FDS bietet der Bundesregierung eine einmalige Gelegenheit, diesen Moment zu nutzen und die erhobenen Schulsicherheitsdaten zu bewerten, wie und von wem sie genutzt werden und ob zusätzliche Daten benötigt werden. Zur Unterstützung der FDS können Behörden in der gesamten Bundesregierung zusammenarbeiten, um eine koordinierte, durchdachte Strategie für die Erhebung von Schulsicherheitsdaten zu entwickeln, die Fragen zu Zeitrahmen, Stichprobenrahmen, Vergleichbarkeit der Ergebnisse und Datenanalyse lösen könnte. Die FDS bietet der Bundesregierung auch die Möglichkeit, Daten mit Bedacht zu erstellen, die Verwendung durch andere in Betracht zu ziehen und durch die Wiederverwendung von Daten für die Zukunft zu planen. Schließlich bietet die FDS den Bundesbehörden die Möglichkeit, ihre Datenbestände zu koordinieren und gemeinsam zu nutzen, um Fortschritte im Bereich der Schulsicherheit zu erzielen, den Bedarf an umfassenderen Informationen auf Bundesebene zu decken und den Aufwand für die Datenerhebung zu verringern.

Moving Forward

Die Überprüfung dieser wichtigen Datensätze bringt einige interessante Erkenntnisse über Art und Ausmaß von Gewaltverbrechen an Schulen zutage. So haben beispielsweise körperliches Mobbing und Bedrohungen von Schülern in den letzten Jahrzehnten abgenommen, und auch die Gewaltkriminalität an Schulen ist insgesamt stetig zurückgegangen, doch hat die Zahl der Tötungsdelikte mit mehreren Opfern im Zusammenhang mit Schulen in den letzten Jahren zugenommen.

Damit Pädagogen, politische Entscheidungsträger und Strafverfolgungsbehörden diese Vorfälle in Zukunft verhindern können, müssen wir die Faktoren verstehen, die zu dieser Zunahme von Tötungsdelikten mit mehreren Opfern an Schulen beitragen. Für den Bereich der Schulsicherheit wäre es von Vorteil, die Datenerhebungen zu überdenken und sich dabei von Bemühungen wie dem SSDB und dem FDS leiten zu lassen. Insbesondere sollte der Bereich die Ansätze zur Erhebung dieser wichtigen Daten auf unbeantwortete Fragen abstimmen und gleichzeitig einen erhöhten Aufwand für die Datenerhebung vermeiden.

Für weitere Informationen

Erfahren Sie mehr über die umfassende Schulsicherheitsinitiative des NIJ.

Lesen Sie den Bericht Indicators of School Crime and Safety.

Über diesen Artikel

Dieser Artikel wurde in der NIJ Journal Issue Number 282 veröffentlicht.

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