Transnationale organisierte Kriminalität: Machen wir ihr ein Ende

Menschenhandel ist ein globales Problem und eines der schändlichsten Verbrechen der Welt, das das Leben von Millionen von Menschen auf der ganzen Welt beeinträchtigt und sie ihrer Würde beraubt. Menschenhändler täuschen Frauen, Männer und Kinder aus allen Teilen der Welt und zwingen sie jeden Tag in ausbeuterische Situationen. Während die bekannteste Form des Menschenhandels die sexuelle Ausbeutung ist, werden Hunderttausende von Opfern zum Zweck der Zwangsarbeit, der häuslichen Sklaverei, der Kinderbettelei oder der Organentnahme gehandelt.

Organisierte Kriminalität – Profitieren von der Ausbeutung von Menschen

Die Ausbeutung von Menschen kann für organisierte kriminelle Gruppen sehr lukrativ sein. Zwar schwanken die Zahlen, aber eine Schätzung der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) aus dem Jahr 2005 besagt, dass jederzeit etwa 2,4 Millionen Menschen Opfer von Menschenhandel sind und dass die Gewinne aus dem Menschenhandel etwa 32 Milliarden Dollar pro Jahr betragen. Jüngste Untersuchungen zu den allgemeinen Trends bei der Zwangsarbeit deuten jedoch darauf hin, dass das Ausmaß des Problems viel größer ist. Der Menschenhandel ist eines der lukrativsten illegalen Geschäfte in Europa, mit dem kriminelle Gruppen jährlich etwa 3 Milliarden Dollar einnehmen, was ihn zu einem beachtlichen kriminellen Geschäft macht, das die am stärksten ausgegrenzten Menschen der Welt ausbeutet.

Menschenhändler betrachten Menschen als Ware, die ausgebeutet und mit Gewinn gehandelt werden kann. In Europa sind die meisten verurteilten Menschenhändler männlich, obwohl weibliche Täter im Vergleich zu anderen Straftaten überrepräsentiert sind, da einige Banden der Ansicht sind, dass Frauen effektiver darin sind, Opfer in die Falle zu locken, indem sie ihr Vertrauen gewinnen.

Ein lokales und globales Verbrechen

Im Jahr 2005 schätzte die IAO, dass es weltweit zu jeder Zeit etwa 2,4 Millionen Opfer von Menschenhandel gibt. Jüngste Untersuchungen zu den allgemeinen Trends bei der Zwangsarbeit deuten jedoch darauf hin, dass das Ausmaß des Problems viel größer ist. In Europa sind mehr als 140.000 Opfer in einer Situation der Gewalt und Erniedrigung zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung gefangen, und bis zu einer von sieben Sexarbeiterinnen in der Region wurde möglicherweise durch Menschenhandel zur Prostitution gezwungen. Die Opfer werden in der Regel von organisierten kriminellen Netzen in eine missbräuchliche Lage gebracht oder gezwungen, aus der es schwierig ist zu entkommen; sie können geschlagen oder vergewaltigt werden oder ihre Familien werden bedroht, wenn sie versuchen zu fliehen. Die Pässe der Opfer werden häufig von den Menschenhändlern beschlagnahmt, so dass sie sich nicht ausweisen können. In Fällen, in denen sie von einem Land in ein anderes verschleppt wurden, verfügen die Opfer oft nur über geringe oder gar keine Kenntnisse der Landessprache.

Nahezu jedes Land der Welt ist vom Menschenhandel betroffen, sei es als Herkunfts-, Transit- oder Zielland, und es wurde berichtet, dass Opfer aus mindestens 127 Ländern in 137 Staaten ausgebeutet wurden. Der Menschenhandel ist sowohl ein regionales als auch ein innerstaatliches Verbrechen, wobei die Opfer innerhalb ihres eigenen Landes, in Nachbarländer und zwischen Kontinenten gehandelt werden. So wurden beispielsweise Opfer aus Ostasien in mehr als 20 Ländern weltweit identifiziert, darunter in Europa, Amerika, dem Nahen Osten, Zentralasien und Afrika.

Sexuelle Ausbeutung und Zwangsarbeit

Die häufigste Form des Menschenhandels, die von den nationalen Behörden aufgedeckt wird, ist der Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung. Im Jahr 2006 entfielen schätzungsweise 79 % aller Fälle weltweit auf diese Form. Bei den restlichen 21 % der Opfer wird davon ausgegangen, dass sie zum Zwecke der Zwangsarbeit oder anderer Formen der Ausbeutung gehandelt wurden. Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass diese Zahlen nicht endgültig sind und angesichts der Bedeutung und Sichtbarkeit einiger Formen der Ausbeutung gegenüber anderen verzerrt sein können. So sind beispielsweise Sexarbeiterinnen, die Opfer von Menschenhandel sind, möglicherweise leichter zu identifizieren als Opfer von Menschenhandel in landwirtschaftlichen Betrieben oder Fabriken. Darüber hinaus besteht möglicherweise der falsche Eindruck, dass Männer keine Opfer des Menschenhandels sind, was die Verhältnisse weiter verzerrt. Neuere Daten zeigen eine Zunahme der Aufdeckung von Menschenhandel zum Zwecke der Zwangsarbeit und anderer Formen der Ausbeutung.

Geschlecht und Alter der Opfer des Menschenhandels

Global gesehen ist eines von fünf Opfern des Menschenhandels ein Kind, obwohl es in ärmeren Regionen und Unterregionen wie Afrika und dem Mekong-Gebiet die Mehrheit der Opfer des Menschenhandels ausmacht. Kinder werden zum Zwecke der Zwangsbettelei, der Kinderpornografie oder des Sex ausgebeutet. Manchmal werden Kinder als Arbeitskräfte bevorzugt, da ihre kleinen Hände als besser geeignet gelten, um Fischernetze zu entwirren, Luxusgüter zu nähen oder Kakao zu pflücken. Kinder werden auch als Kindersoldaten in Kriegsgebieten versklavt.

Frauen machen zwei Drittel der weltweiten Opfer des Menschenhandels aus. Bei der überwiegenden Mehrheit dieser weiblichen Opfer handelt es sich um junge Frauen, die mit falschen Versprechungen auf eine Arbeitsstelle gelockt und dann vergewaltigt, unter Drogen gesetzt, eingesperrt, geschlagen oder mit Gewalt bedroht werden, denen Schulden auferlegt werden, denen der Reisepass abgenommen wird und/oder die erpresst werden.

Männer und Jungen können Opfer von Menschenhandel zum Zwecke der Zwangsarbeit, der Zwangsbettelei und der sexuellen Ausbeutung sowie als Kindersoldaten werden. Der Prozentsatz der identifizierten männlichen Opfer ist aus verschiedenen Gründen unverhältnismäßig niedriger als der der Frauen, unter anderem deshalb, weil sich die Gesetzgebung zur Bekämpfung des Menschenhandels in der ganzen Welt viele Jahre lang auf den Handel mit Frauen und Kindern oder den Handel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung konzentrierte, dessen Opfer meist Frauen sind.

Die vielen verschiedenen Arten des Menschenhandels bedeuten, dass es kein einheitliches, typisches Opferprofil gibt. Die Fälle treten in allen Teilen der Welt auf, und die Opfer werden unabhängig von Geschlecht, Alter oder Herkunft ins Visier genommen. Kinder können beispielsweise von Ost- nach Westeuropa verschleppt werden, um dort zu betteln oder als Taschendiebe zu arbeiten; junge Mädchen, z. B. aus Afrika, können mit Versprechungen von Model- oder Au-pair-Jobs getäuscht werden, nur um sich dann in einer Welt der sexuellen und pornografischen Ausbeutung wiederzufinden; Frauen aus Asien können mit Versprechungen legitimer Arbeit getäuscht werden, die in Wirklichkeit zu virtueller Gefangenschaft und Misshandlung führen; und Männer und Frauen gleichermaßen, z. B. aus Süd- nach Nordamerika verschleppt, können dazu gebracht werden, unter zermürbenden Bedingungen auf Farmen zu arbeiten.

Was kann getan werden?

Der Menschenhandel wird mit einer Vielzahl von nationalen und internationalen Mitteln bekämpft. Im Jahr 2000 wurden das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität und das Protokoll zur Verhütung, Bekämpfung und Bestrafung des Menschenhandels, insbesondere des Frauen- und Kinderhandels, das das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität ergänzt, von der Generalversammlung angenommen und traten Ende 2003 in Kraft. Als einziges internationales Rechtsinstrument, das den Menschenhandel als Verbrechen behandelt, ist das Protokoll das weltweit wichtigste Instrument zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels, zum Schutz und zur Unterstützung der Opfer und zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen den Ländern bei der Bekämpfung des Verbrechens. Im Juni 2012 waren 150 Staaten Vertragsparteien des Protokolls, aber trotz des großen politischen Engagements ist die Umsetzung des Protokolls durch die Staaten noch sehr uneinheitlich. Gegen Ende des Jahres 2012 wird das UNODC einen neuen globalen Bericht über den Menschenhandel veröffentlichen. Auf der Grundlage der von den Mitgliedstaaten gesammelten Daten wird der Bericht eine Grundlage für die Bewertung der Entwicklungstendenzen seit der letzten globalen Datenerhebung des UNODC im Jahr 2009 bilden und Hinweise darauf geben, was noch zu tun ist.

Auf nationaler Ebene setzen die Länder das Protokoll weiterhin um und arbeiten an der Aufnahme von Rechtsvorschriften zur Bekämpfung des Menschenhandels in ihre nationalen Gesetze. Auch die Zahl der Länder, die über spezifische Rechtsvorschriften verfügen, sowie die Zahl der Länder, die über spezielle Polizeieinheiten zur Bekämpfung des Menschenhandels und nationale Aktionspläne zur Bewältigung des Problems verfügen, steigt jährlich. Trotz steigender Verurteilungsquoten für das Verbrechen des Menschenhandels ist die Zahl der Verurteilungen jedoch nach wie vor gering. Um hier Abhilfe zu schaffen, sind eine wirksamere Umsetzung des Protokolls auf nationaler Ebene und eine stärkere regionale und internationale Zusammenarbeit erforderlich.

Die Bekämpfung des Menschenhandels sollte nicht nur als Aufgabe der Behörden betrachtet werden. Die Bürger können zur Bekämpfung des Verbrechens beitragen, indem sie sich dessen bewusst sind und dafür sorgen, dass die Notlage der Opfer nicht unbemerkt bleibt. Es gibt viele Möglichkeiten, wie Sie dazu beitragen können, dieses Verbrechen zu bekämpfen und etwas zu bewirken:

• Sein Sie wachsam: Wenn Sie etwas sehen, von dem Sie glauben, dass es mit Menschenhandel zu tun haben könnte, melden Sie es der Polizei oder rufen Sie Ihre örtliche Beratungsstelle zur Bekämpfung des Menschenhandels an, sofern eine solche vorhanden ist. Diese Bedenken könnten sich auf Ihren Arbeitsplatz oder Ihr Privatleben beziehen – denken Sie daran, dass die Opfer in eine Reihe von Bereichen gezwungen werden. Wenn Sie sich nicht sicher sind, ist es besser, sich zu irren, als zuzulassen, dass ein anderes Opfer weiter versklavt wird.

• Beteiligen Sie sich: Finden Sie heraus, was in Ihrer Gemeinde unternommen wird, sehen Sie, was Sie tun können, und ermutigen Sie Ihre Freunde, Familie und Nachbarn, mehr über den Menschenhandel zu wissen. Viele nationale Behörden und Nichtregierungsorganisationen engagieren sich im Kampf gegen den Menschenhandel, und über diese Kanäle ist eine Fülle von Informationen online verfügbar.

• Sein Sie sich bewusst: Sie und Ihre Freunde können sich der von UNODC geleiteten Blue-Heart-Kampagne gegen den Menschenhandel anschließen, indem Sie www.unodc.org/blueheart besuchen. Mit dieser internationalen Initiative soll das Bewusstsein für die Notlage der Opfer geschärft und politische Unterstützung für den Kampf gegen die Kriminellen hinter dem Menschenhandel gewonnen werden. Die Blue-Heart-Kampagne ist auch auf Twitter (http://twitter.com/BlueHeartHT) und Facebook (www.facebook.com/BlueHeartHT) vertreten – „gefällt mir“ und folgen Sie uns, um Updates und Neuigkeiten zum Thema Menschenhandel zu erhalten, und nutzen Sie diese Kanäle, um Informationen mit Ihren Kontakten zu teilen.

• Sie können den Freiwilligen Treuhandfonds der Vereinten Nationen für die Opfer des Menschenhandels ( www.unodc.org/humantraffickingfund) unterstützen, der Spenden sammelt, um Basisorganisationen zu helfen, die mit Überlebenden dieses Verbrechens arbeiten. Eine Möglichkeit, Spenden zu sammeln, ist die Organisation einer Veranstaltung an Ihrer Schule oder in Ihrer Gemeinde. Sie könnten auch das Blaue Herz adoptieren und dazu beitragen, das Bewusstsein für den Menschenhandel zu schärfen.

• Verantwortungsbewusst sein: Achten Sie darauf, dass Ihre Konsumentscheidungen und Ihr Handeln ethisch sind. Auch wenn manche Entscheidungen klarer sind als andere, können Sie sich verpflichten, keine Waren und Dienstleistungen zu kaufen, die direkt oder indirekt mit sexueller Ausbeutung, Zwangsarbeit oder anderen Formen der Zwangsunterwerfung in Verbindung gebracht werden können.

Haftungsausschluss:

Dieses Merkblatt wurde nicht formell bearbeitet. Der Inhalt dieses Merkblatts gibt nicht notwendigerweise die Ansichten oder die Politik des UNODC oder der mitwirkenden Organisationen wieder und impliziert auch keine Billigung. Die in diesem Informationsblatt verwendeten Bezeichnungen und die Darstellung des Materials bedeuten nicht, dass das UNODC eine wie auch immer geartete Meinung über den Rechtsstatus eines Landes, eines Gebiets oder einer Stadt oder ihrer Behörden oder über den Verlauf ihrer Grenzen zum Ausdruck bringt.

Quellen