Transnational organiseret kriminalitet: Lad os sætte dem ud af spillet

Menneskehandel er et globalt problem og en af verdens mest skammelige forbrydelser, der påvirker millioner af menneskers liv rundt om i verden og berøver dem deres værdighed. Menneskehandlere bedrager kvinder, mænd og børn fra alle verdenshjørner og tvinger dem hver dag ud i udnyttelsessituationer. Mens den mest kendte form for menneskehandel er med henblik på seksuel udnyttelse, bliver hundredtusindvis af ofre handlet med henblik på tvangsarbejde, husligt arbejde, børnetiggeri eller fjernelse af deres organer.

Organiseret kriminalitet – profitere af udnyttelse af mennesker

Op udnyttelse af mennesker kan være yderst lukrativt for organiserede kriminelle grupper. Selv om tallene varierer, viser et skøn fra Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) i 2005, at ca. 2,4 millioner mennesker til enhver tid er ofre for menneskehandel, og at fortjenesten ved menneskehandel er på ca. 32 mia. dollars om året. Nyere undersøgelser af de generelle tendenser inden for tvangsarbejde tyder imidlertid på, at problemet er langt større. Menneskehandel er en af de mest lukrative ulovlige forretninger i Europa, idet kriminelle grupper tjener ca. 3 mia. dollars på den om året, hvilket gør det til en betydelig kriminel forretning, der udnytter verdens mest marginaliserede personer.

Menneskehandlere betragter mennesker som varer; genstande, der kan udnyttes og handles med henblik på profit. I Europa er de fleste dømte menneskehandlere mænd, selv om kvindelige lovovertrædere er overrepræsenteret sammenlignet med andre forbrydelser, da nogle bander anser kvinder for at være mere effektive til at lokke ofre i en fælde ved at vinde deres tillid.

En lokal og global forbrydelse

I 2005 anslog ILO, at der globalt set er omkring 2,4 millioner ofre for menneskehandel på et hvilket som helst tidspunkt. Nyere undersøgelser af de generelle tendenser inden for tvangsarbejde tyder imidlertid på, at problemet er langt større. I Europa er over 140 000 ofre fanget i en situation med vold og nedværdigelse med henblik på seksuel udnyttelse, og op mod hver syvende sexarbejder i regionen kan være blevet slavebundet til prostitution gennem menneskehandel. Ofrene bliver generelt vildledt eller tvunget af organiserede kriminelle netværk ind i en situation med misbrug, som det er vanskeligt at slippe ud af. De kan blive slået eller voldtaget, eller deres familier kan blive truet, hvis de forsøger at slippe væk. Ofrenes pas bliver ofte beslaglagt af menneskehandlerne, så de ikke har nogen form for identifikation. I tilfælde, hvor de er blevet handlet mellem lande, har ofrene ofte kun et ringe eller intet kendskab til det lokale sprog.

Næsten alle lande i verden er berørt af menneskehandel, som oprindelses-, transit- eller bestemmelsessted, og ofre fra mindst 127 lande er blevet rapporteret om at være blevet udnyttet i 137 stater. Menneskehandel er både en regional og en indenlandsk forbrydelse, idet ofrene handles inden for deres eget land, til nabolande og mellem kontinenter. Der er f.eks. blevet identificeret ofre fra Østasien i mere end 20 lande i hele verden, herunder i Europa, Nord- og Sydamerika, Mellemøsten, Centralasien og Afrika.

Seksuel udnyttelse og tvangsarbejde

Den mest almindelige form for menneskehandel, der opdages af de nationale myndigheder, er handel med henblik på seksuel udnyttelse. I 2006 tegnede denne form sig for anslået 79 % af alle tilfælde globalt set. De resterende 21 % af ofrene blev anset for at være handlet med henblik på tvangsarbejde eller andre former for udnyttelse. Det skal dog bemærkes, at disse tal ikke er endelige og kan være fordrejede, da nogle former for udnyttelse er mere fremtrædende og synlige end andre. F.eks. kan sexarbejdere, der er ofre for menneskehandel, være lettere at identificere end menneskehandlede arbejdere på landbrug eller i fabrikker. Desuden kan der være en misopfattelse om, at mænd ikke er ofre for menneskehandel, hvilket yderligere forvrænger tallene. Nyere data viser en stigning i afsløringen af menneskehandel med henblik på tvangsarbejde og andre former for udnyttelse.

Ofrenes køn og alder

Globalt set er et ud af fem ofre for menneskehandel børn, selv om de i fattigere regioner og underregioner, såsom Afrika og Greater Mekong, udgør størstedelen af de handlede personer. Børn udnyttes med henblik på tvangstiggeri, børnepornografi eller sex. Børn bliver undertiden foretrukket som arbejdere, da deres små hænder anses for at være bedre til at vikle fiskenet op, sy luksusvarer eller plukke kakao. Børn bliver også gjort til slaver som børnesoldater i krigszoner.

Kvinder udgør to tredjedele af alle ofre for menneskehandel i verden. Langt de fleste af disse kvindelige ofre er unge kvinder, der lokkes med falske løfter om arbejde og derefter bliver voldtaget, bedøvet, fængslet, slået eller truet med vold, får pålagt gæld, får konfiskeret deres pas og/eller bliver afpresset.

Mænd og drenge kan blive ofre for menneskehandel med henblik på tvangsarbejde, tvangstiggeri og seksuel udnyttelse og som børnesoldater. Procentdelen af identificerede mandlige ofre er uforholdsmæssigt lavere end andelen af kvinder af en række årsager, herunder at lovgivningen om bekæmpelse af menneskehandel rundt om i verden i mange år havde en tendens til at fokusere på handel med kvinder og børn eller handel med henblik på seksuel udnyttelse, hvor de fleste ofre er kvinder.

De mange forskellige typer menneskehandel betyder, at der ikke findes en enkelt, typisk offerprofil. Der forekommer tilfælde i alle dele af verden, og ofrene er målgruppen uanset køn, alder eller baggrund. Børn kan f.eks. blive handlet fra Øst- til Vesteuropa med henblik på tiggeri eller som lommetyve; unge piger, f.eks. fra Afrika, kan blive narret med løfter om model- eller au pair-jobs for derefter at blive fanget i en verden af seksuel og pornografisk udnyttelse; kvinder fra Asien kan blive narret med løfter om lovligt arbejde, som i virkeligheden fører til fængsling og misbrug; og både mænd og kvinder, f.eks. dem, der handles fra Syd- til Nordamerika, kan blive tvunget til at arbejde under udmattende forhold på gårde.

Hvad kan der gøres?

Menneskehandel bekæmpes med en række forskellige nationale og internationale midler. I 2000 blev FN’s konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet og protokollen om forebyggelse, bekæmpelse og retsforfølgning af menneskehandel, især handel med kvinder og børn, som supplerer FN’s konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet, vedtaget af Generalforsamlingen og trådte i kraft ved udgangen af 2003. Som det eneste internationale juridiske instrument, der behandler menneskehandel som en forbrydelse, er protokollen verdens førende redskab til forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel, beskyttelse og bistand til ofrene og fremme af samarbejdet mellem landene for at bekæmpe denne forbrydelse. I juni 2012 var 150 stater parter i protokollen, men på trods af et højt politisk engagement er staternes gennemførelse af protokollen stadig meget ujævn. Mod slutningen af 2012 vil UNODC offentliggøre en ny global rapport om menneskehandel. Rapporten, der er baseret på data indsamlet fra medlemsstaterne, vil danne grundlag for en vurdering af, hvordan tendenserne har ændret sig siden UNODC’s sidste globale dataindsamling i 2009, og vil give vejledning om, hvad der stadig skal gøres.

På nationalt plan fortsætter landene med at gennemføre protokollen og arbejder på at integrere lovgivning mod menneskehandel i deres nationale lovgivning. Der er også årlige forbedringer i antallet af lande med specifik lovgivning samt i antallet af lande med særlige politienheder til bekæmpelse af menneskehandel og nationale handlingsplaner til håndtering af problemet. Men på trods af den stigende antal domfældelser for menneskehandel er antallet af sådanne domfældelser fortsat lavt. I et forsøg på at løse dette problem er der behov for en mere effektiv gennemførelse af protokollen på nationalt plan og en større grad af regionalt og internationalt samarbejde.

Bekæmpelse af menneskehandel bør ikke kun ses som myndighedernes ansvar. Almindelige mennesker kan bidrage til at bekæmpe denne forbrydelse ved at være opmærksomme på den og ved at sørge for, at ofrenes situation ikke går ubemærket hen. Der er mange måder, hvorpå du kan hjælpe med at bekæmpe denne forbrydelse og gøre en forskel:

• Vær opmærksom: Hvis du ser noget, som du tror kan have forbindelse til menneskehandel, så fortæl det til politiet eller ring til din lokale hjælpelinje mod menneskehandel, hvis der findes en sådan. Disse bekymringer kan vedrøre din arbejdsplads eller dit privatliv – husk, at ofrene tvinges ind på en række forskellige områder. Hvis du er usikker, er det bedre at tage fejl end at lade et andet offer fortsætte med at blive gjort til slave.

• Vær involveret: Find ud af, hvad der gøres i dit lokalsamfund, se, hvad du kan gøre, og tilskynd dine venner, familie og naboer til at blive mere opmærksomme på menneskehandel. Mange nationale myndigheder og ikke-statslige organisationer er involveret i arbejdet mod menneskehandel, og der er et væld af oplysninger tilgængelige online gennem disse kanaler.

• Vær opmærksom: Du og dine venner kan deltage i den UNODC-ledede Blue Heart-kampagne mod menneskehandel ved at gå ind på www.unodc.org/blueheart. Dette internationale initiativ arbejder for at øge bevidstheden om ofrenes situation og opbygge politisk støtte til at bekæmpe de kriminelle bag menneskehandel. Blue Heart-kampagnen er også på Twitter (http://twitter.com/BlueHeartHT) og Facebook (www.facebook.com/BlueHeartHT) – “synes godt om” og følg os for at få opdateringer og nyheder om menneskehandel, og brug disse kanaler til at dele oplysninger med dine kontakter.

• Være støttende: Du kan støtte FN’s frivillige trustfond for ofre for menneskehandel ( www.unodc.org/humantraffickingfund), som laver fundraising for at hjælpe græsrodsorganisationer, der arbejder med overlevende fra denne forbrydelse. En måde at indsamle midler på er at organisere et arrangement på din skole eller i dit lokalsamfund. Du kan også adoptere det blå hjerte og være med til at øge bevidstheden om menneskehandel.

• Være ansvarlig: Sørg for, at dine valg og handlinger som forbruger er etiske. Selv om nogle beslutninger måske er mere klare end andre, kan du forpligte dig til ikke at købe varer og tjenester, der direkte eller indirekte kan være forbundet med seksuel udnyttelse, tvangsarbejde eller andre former for tvangsunderkastelse.

Ansvarsfraskrivelse:

Dette faktablad er ikke blevet formelt redigeret. Indholdet i dette faktablad afspejler ikke nødvendigvis UNODC’s eller de medvirkende organisationers synspunkter eller politikker og indebærer heller ikke nogen godkendelse. De anvendte betegnelser og præsentationen af materialet i dette faktablad indebærer ikke, at UNODC giver udtryk for nogen som helst holdning fra UNODC’s side til et lands, et territoriums eller en bys juridiske status eller dets myndigheder eller til afgrænsningen af dets grænser og grænser.

Kilder