Hvordan ændrer Kinas energifodaftryk sig?

Magt kan udledes af et lands evne til at udnytte sine ressourcer til at opnå økonomiske og politiske gevinster. Omvendt begrænser afhængighed af udenlandske ressourcer – som f.eks. energi – de politiske muligheder og reducerer dermed de muligheder, som et land har for at dyrke sin nationale magt. Pludselige skift på energimarkedet og politisk ustabilitet i udlandet kan også mindske adgangen til udenlandske energikilder eller øge omkostningerne ved energiimport dramatisk, hvilket yderligere kompromitterer importafhængige landes evne til at forfølge deres nationale mål.

Hvad giver Kina brændstof?

Årtiers hurtig økonomisk vækst har dramatisk udvidet Kinas energibehov. Kina er nu verdens største energiforbruger, den største producent og forbruger af kul og den største udleder af kuldioxid.

I løbet af det sidste halve århundrede har Kinas store fremstillingsbaserede økonomi primært været drevet af kul. Fra 1990 til 2019 er Kinas kulforbrug næsten firedoblet fra 527 tons olieækvivalenter (Mtoe) til 1.951 Mtoe. I 2019 udgjorde kul 57,7 % af Kinas energiforbrug. Siden 2011 har Kina forbrugt mere kul end resten af verden tilsammen. Kinas industrisektor er langt den største forbruger af kul. I 2018 tegnede industrisektoren sig for omkring to tredjedele af Kinas samlede energiforbrug og forbrugte mere end 95 procent af landets kul.

Kinas afhængighed af kul til industriel elproduktion har bidraget væsentligt til luftforureningen i byerne. Ifølge Det Internationale Energiagentur kom 79,7 procent af Kinas emissioner fra kul i 2018 sammenlignet med 70,6 procent i Indien, 25,8 procent i USA og 27,9 procent i Den Europæiske Union.

Kinas store brug af “subkritiske” kulkraftværker har forværret problemet, da sådanne værker er berygtede for at brænde kul på en beskidt og ineffektiv måde. Der er blevet gjort en indsats for at rense kulproduktionen ved at renovere gamle kulfyrede anlæg, og nogle kinesiske kilder vurderer, at Kina vil besidde verdens største højeffektive kulkraftsystem i 2020. I 2019 var ultra-lave emissioner-teknologi blevet inkorporeret i 80 procent af Kinas kulfyrede energikapacitet, og flere lavemissionsanlæg vil blive bygget i 2020.

Husholdningerne bidrager også til Kinas emissionsproblem. Mens husholdningernes CO2-emissioner i byerne overvejende stammer fra naturgas og flydende gas, bidrager kul til over 65 % af Kinas husstandsemissioner i landdistrikterne. I 2020 anslås det, at 36 % af Kinas befolkning var udsat for skadelige emissioner fra husholdningernes afbrænding af kul og andre faste brændstoffer som træ.

Kinas kumulative kulstofemissioner er de største i verden. Mellem 1990 og 2019 var Kina og USA ansvarlige for henholdsvis 21,4 og 20 procent af de samlede globale emissioner. I denne periode var Kinas globale kulstoftilførsel større end alle andre udviklede lande.

Skabelse af strøm til Kinas fremtid

Kina søger i stigende grad at sikre sine fremtidige energibehov med bæredygtige alternativer. I en hvidbog fra 2012 om Kinas energipolitik blev behovet for “kraftig udvikling af ny og vedvarende energi” understreget. I overensstemmelse med Parisaftalen fra 2016 forpligtede Kina sig til at gøre ikke-fossile brændstoffer til 20 procent af sin energiforsyning inden 2030 og til at toppe CO2-emissionerne inden 2030. Den kinesiske præsident Xi Jinping udvidede denne forpligtelse i en tale til FN i september 2020, da han meddelte, at Kina sigter mod at opnå CO2-neutralitet inden 2060.

Kina er verdens største investor i ren energi. Mellem 2013 og 2018 voksede landets investeringer i vedvarende energi fra 53,3 mia. dollar til et imponerende højdepunkt på 125 mia. dollar. Dette tal er faldet i de seneste år, men i 2019 lå Kinas investeringer stadig på 83,4 mia. dollar – ca. 23 procent af de globale investeringer i vedvarende energi.

Kina er også ved at blive verdens største marked for vedvarende energi. Det anslås, at 1 ud af hver 4 gigawatt af den globale vedvarende energi vil blive produceret af Kina frem til 2040.

En samtale med Sarah Ladislaw

På grund af store investeringer i massive infrastrukturprojekter er vandkraft blevet Kinas vigtigste kilde til produktion af vedvarende energi. Den kontroversielle Tre Gorges-dæmning, der blev færdiggjort i 2012 til en pris på over 37 mia. dollar, er den største vandkraftdæmning i verden og har en produktionskapacitet på 22.500 MW. Dæmningen producerer 60 procent mere elektricitet end den næststørste vandkraftdæmning, Itaipu-dæmningen i Brasilien og Paraguay.

Inklusive Tre Kløfter-dæmningen har Kina bygget 4 af de 10 største energiproducerende vandkraftdæmninger i verden. Fra 2000 til 2017 har Kina mere end femdoblet sin produktion af vandkraft fra 220,2 mia. kilowatttimer (kWh) til 1 145,5 kWh. Som følge af Tre Gorges-dæmningen og andre projekter blev Kina verdens førende inden for vandkraft i 2014.

I løbet af det seneste årti er Kina også blevet verdens førende inden for vind- og solcelleenergi (PV). Kinas elektricitet produceret ved hjælp af vindkraft udgjorde kun 2,1 procent af det samlede forbrug i 2012 sammenlignet med 3,7 procent i USA og 9,4 procent i Tyskland. I 2018 steg Kinas produktion af vindenergi kraftigt til 366 mia. kWh, en stigning på 24,1 procent i forhold til året før. Som følge heraf tegnede Kina sig for over en fjerdedel af den globale vindenergiproduktion i 2018.

Når man ser på et procentdelta med hensyn til den kinesiske BNP-vækstrate i begge retninger, kan den procentvise ændring i deres BNP-vækstrate omsættes til energiforbruget i et stort land som Brasilien.

– Sarah Ladislaw

Med hensyn til solcelleanlæg er Kina både den førende leverandør og forbruger. På grund af hurtigt faldende omkostninger, aggressive politiske incitamenter og lavtforrentede lån fra lokale regeringer har Kina øget sin produktion af solpaneler dramatisk. I 2014 blev Kina verdens største producent af solpaneler, og et år senere overgik Kina Tysklands kapacitet til produktion af solenergi.

Kina er hjemsted for to tredjedele af verdens solcelleproduktionskapacitet. Der er imidlertid blevet sat spørgsmålstegn ved den fremtidige udvikling af Kinas solcelleindustri. På grund af et overmættet hjemmemarked stoppede Beijing alle nye solcelleprojekter og sænkede toldsatserne på importeret ren energi i juni 2018. Derudover kan den igangværende handelskonflikt mellem USA og Kina yderligere forstyrre Kinas solcelleindustri. I januar 2018 annoncerede præsident Donald Trump en told på 30 procent på import af solpaneler fra Kina. 1

I løbet af de seneste to årtier har nye udvindingsteknikker gjort skifergas, en type naturgas fanget i sedimentære klipper, til en levedygtig energikilde. Naturgas er mindre kulstoftung end kul, når den forbrændes effektivt, og udleder op til 60 % mindre CO2. I 2019 udgjorde naturgas 8,1 procent af Kinas samlede energiforbrug – en bemærkelsesværdig stigning fra et årti tidligere, hvor kun 3,5 procent af Kinas energiforbrug kom fra naturgas. For yderligere at fremme naturgasforbruget har Kina forpligtet sig til at skaffe 10 procent af sit energibehov fra naturgas inden 2020. På baggrund af udviklingen i de seneste år vil Kina sandsynligvis være tæt på at nå dette mål i 2020.

Kina er også ved at vende sig mod atomkraft for at mindske sin afhængighed af fossile brændstoffer. Pr. januar 2021 drev Kina 49 atomkraftreaktorer, som i alt producerede 47 498 MW energi. Siden 2019 har Kina kun ligget efter Frankrig og USA med hensyn til nuklear elproduktion. Kinas 13. femårsplan bekræftede på ny landets engagement i kerneenergi og skitserede planer om at opføre yderligere 40 værker inden 2020.

Hvordan sikrer Kina sine energibehov?

Meget af Kinas udenlandske energiforsyning kommer fra politisk ustabile regioner og skal rejse gennem smalle stræder og omstridte vandveje, før den når Kina. Sikring af garanteret adgang til udenlandske energikilder er afgørende for Kinas fortsatte vækst og udvikling.

Kina besidder de tredjestørste kulreserver i verden, som landet historisk set har lænet sig op ad for at dække sine indenlandske energibehov. Men efterhånden som landets økonomi er vokset, er Kina i stigende grad blevet afhængig af importeret kul. I 1990 producerede Kina 1,02 mia. tons kul til forbrug og havde kun brug for yderligere 2 mio. tons importeret kul. I 2009 fik Kinas stigende efterspørgsel Kina til at blive nettoimportør af kul og importerede 125,8 mio. tons kul for at opfylde efterspørgslen til det indenlandske forbrug.

Kina opfylder sin efterspørgsel efter kul ved at købe det fra regionale naboer. I 2019 kom omkring 96,3 procent af Kinas kulimport fra Australien (77 mio. tons), Indonesien (47,8 mio. tons), Mongoliet (36,1 mio. tons) og Rusland (29,2 mio. tons). Før 2017 var Nordkorea Kinas fjerdestørste kulleverandør, foran Indonesien og Mongoliet. Som følge af gennemførelsen af FN-sanktioner mod Nordkorea har Kina suspenderet al import af kul fra regimet. Som følge heraf er Kina gået over til at være mere afhængig af Rusland og Mongoliet for at opfylde sit kulbehov.

Kinas efterspørgsel efter råolie overstiger på samme måde den indenlandske produktion. Siden 1993 har Kina været nettoimportør af råolie, og i 2017 overhalede landet USA som den største importør i verden. Ifølge EIA kom 67,3 procent af Kinas råolieforsyning i 2019 fra import. Denne afhængighed af udenlandsk energi vil sandsynligvis blive større. Nogle skøn har foreslået, at omkring 80 procent af Kinas oliebehov i 2040 vil komme fra andre steder. Selv om Kina har taget skridt til at diversificere sin olieportefølje, må landet stadig konfrontere potentielle flaskehalse for adgangen.

I betragtning af den politiske ustabilitet i Mellemøsten udgør Mellemøsten en vigtig bekymring for Kinas energisikkerhed, da omkring halvdelen af Kinas olieimport kommer fra regionen. Kinas afhængighed af olie fra Mellemøsten vil sandsynligvis kun blive større i fremtiden. Det Internationale Energiagentur forudsiger, at Kina vil fordoble sin import fra Mellemøsten inden 2035.

Kinas oliehandel med Iran er særligt illustrativ for denne usikkerhed. Mens sanktionerne mod Iran i årevis havde begrænset den kinesiske adgang til iransk olie, ændrede dette sig hurtigt, da der i november 2013 blev indgået en foreløbig aftale om Irans våbenprogram. Den kinesiske import af iransk olie i 2014 steg med 28 procent i forhold til 2013. I 2018 importerede Kina 6,4 procent af sin råolie fra Iran, lige efter Oman med 7,4 procent og Irak med 9,6 procent. USA’s tilbagetrækning fra den iranske atomaftale i maj 2018 har tilsyneladende haft en lille effekt på denne udveksling, da Kina fortsat er den vigtigste destination for iransk olie.

Kina har diversificeret sin olieportefølje ved at investere massivt i Afrika. Afrika besidder kun omkring 9 procent af de globale beviste oliereserver (sammenlignet med 62 procent i Mellemøsten), men der er et betydeligt potentiale for at få adgang til uudnyttede ressourcer. Kina har fulgt en strategi, der går ud på at tilbyde lån til økonomisk udvikling til afrikanske stater som Angola til gengæld for gunstig adgang til oliereserver. Derudover sendte Kina i 2015 tropper til støtte for FN’s fredsbevarende operationer i Sydsudan, hvor Kina har betydelige olieinvesteringer. Selv om Sydsudans olie udgør en forsvindende lille del af Kinas samlede import, blev 23,1 procent af landets olieeksport sendt til Kina i 2018.

Sikring af maritime energitransporter er en anden kritisk prioritet for Kina med hensyn til energisikkerhed. Over 80 procent af den kinesiske olieimport ad søvejen passerer gennem Malakkastrædet. Derfor udgør denne strategiske vandvej en potentiel risiko for Kina, hvis landet ikke er i stand til at beskytte sine shippinginteresser i det smalle stræde.

En anden måde, hvorpå Kina forsøger at mindske sin afhængighed af udenlandsk olie, er ved at opbygge en strategisk oliereserve (SPR), som er designet til at isolere Kina mod eksterne markedschok. I november 2014 meddelte Kinas statistiske kontor for første gang størrelsen af Kinas SPR og hævdede at have 91 mio. tønder, eller ca. ni dages reserver. Kinas seneste opdatering af SPR-niveauet kom i december 2017, hvor landet oplyste en mængde på 276,6 mio. tønder. Kina sigter mod at ophobe 600 mio. tønder olie, hvilket ville opfylde OECD’s standard på 90 dages importreserver.

Og selv om Kina har verdens største reserver af skifergas, er mængden af naturgas, der er let tilgængelig til udvinding, meget mindre på grund af geografiske kompleksiteter. Nogle forekomster er begravet så dybt som 3.500 meter under jorden, hvilket gør udvinding vanskelig. I 2019 blev 42,6 procent (4,6 billioner kubikfod) af Kinas naturgasbehov dækket af udenlandske kilder.

Med over 60 procent af sin handel i værdi, der transporteres ad søvejen, er Kinas økonomiske sikkerhed tæt knyttet til Det Sydkinesiske Hav. Få mere at vide om Kinas handel med det Sydkinesiske Hav.

Kina er i øjeblikket afhængig af udenlandsk naturgas, der leveres via rørledninger på land og transportskibe i form af flydende naturgas (LNG). To eksisterende rørledninger leverede 46 procent af Kinas naturgasimport i 2017, hvoraf tre fjerdedele kom fra Turkmenistan. Andelen af landbaserede energikilder vil sandsynligvis stige i de kommende år. I 2014 underskrev Kina og Rusland en 30-årig aftale til 400 mia. dollar om at levere russisk naturgas til Kina, og i december 2019 sendte Power of Siberia-rørledningen til 55 mia. dollar de første leverancer af naturgas fra Rusland til Kina.

Derimod importerer Kina også LNG fra flere andre lande, herunder Australien (47 procent), Qatar (21 procent) og Malaysia (11 procent) i 2017. Det Internationale Energiagentur forudsiger, at over 60 procent af Kinas naturgasbehov i 2030 vil skulle dækkes ved hjælp af import. I slutningen af 2019 blev Kina verdens største importør af LNG og overhalede Japan i to på hinanden følgende måneder. Selv om den månedlige import svinger betydeligt, forventes Kina at erstatte Japan som verdens største LNG-importør årligt inden 2022.

1. Tolden er planlagt til at falde med 5 procent hvert år indtil 2021.