Department of Labor

Arbejdsgivere

New York State Human Rights Law yder beskyttelse (a) til personer med tidligere anholdelsesattester, der er blevet positivt afgjort eller har resulteret i forseglede domme eller domme for unge lovovertrædere, og (b) til personer med tidligere straffeattester. Arbejdsgiverens forpligtelser med hensyn til disse beskyttelser findes i særskilte afsnit af loven om menneskerettigheder og stiller forskellige krav. Nedenstående oplysninger beskriver de afsnit i loven om menneskerettigheder, der giver disse beskyttelser. Arbejdsgivere rådes til at rådføre sig med deres egne advokater med hensyn til den specifikke anvendelse af loven.

Prior Arrest Records, Youthful Offender Adjudications and Sealed Records

Det er en ulovlig diskriminerende praksis for en arbejdsgiver at foretage en forespørgsel om enhver anholdelse eller kriminel anklage mod en person, som ikke i øjeblikket verserer mod den pågældende person, eller som er blevet løst til fordel for den pågældende person, løst ved en ungdomsdom eller resulterede i en forseglet dom. Disse begrænsninger gælder også for udstedelse af licenser, kredit eller forsikring. Det er ulovligt at kræve, at en person skal videregive oplysninger om en sådan anholdelse eller anklage for kriminalitet eller at træffe negative foranstaltninger på grundlag af en sådan anholdelse eller anklage for kriminalitet.

Statutory Provision

Denne beskyttelse er fastsat i Human Rights Law §296(16).

Hvad er ulovligt

Det er ulovligt at spørge en ansøger eller medarbejder, om han eller hun nogensinde er blevet anholdt eller har fået en kriminel anklage mod sig selv. Det er også ulovligt at spørge om domme for unge lovovertrædere eller om forseglede straffeattester. Det er ikke ulovligt at spørge, om en person er anholdt eller anklaget i øjeblikket. Det er heller ikke ulovligt at spørge om domme. Se afsnittet om tidligere domfældelser nedenfor.

Det er ulovligt at kræve, at en person oplyser oplysninger om omstændighederne ved en anholdelse eller anklage, der ikke længere er under behandling. Med andre ord kan arbejdsgiveren ikke kræve oplysninger fra den person, der er anklaget, for at “undersøge” omstændighederne bag en anholdelse.

Uafklaret anholdelse eller anklage

Så længe en anholdelse eller en anklage om strafbare forhold er uafklaret, er den pågældende ikke beskyttet i henhold til menneskerettighedsloven. Arbejdsgiveren kan nægte at ansætte eller kan opsige eller disciplinere den ansatte i overensstemmelse med gældende lovgivning eller bestemmelser i kollektive overenskomster. Arbejdsgiveren kan også udspørge den ansatte om den verserende anholdelse eller anklage, de bagvedliggende omstændigheder, sagens forløb i strafferetssystemet og den endelige afgørelse.

Hvis medarbejderen imidlertid anholdes, mens han/hun er ansat, ikke opsiges af arbejdsgiveren, og hvis anholdelsen efterfølgende ophæves til fordel for medarbejderen, resulterer i en dom for unge lovovertrædere eller resulterer i en forseglet dom, bliver medarbejderen derefter beskyttet. Efter en sådan ophævelse af anholdelsen kan arbejdsgiveren ikke iværksætte en negativ handling over for den ansatte på grundlag af anholdelsen og kan ikke udspørge den ansatte om sagen. Arbejdsgiveren kan kræve, at medarbejderen rettidigt skal fremlægge bevis for dommen.

Specifikke omstændigheder, der er beskyttede

Anholdelsen eller den kriminelle anklage skal have været:

• afvist i henhold til strafferetsplejeloven, CPL 160.50
• afgjort som en dom for unge lovovertrædere i henhold til CPL 720.35
• har resulteret i en dom for en overtrædelse, som er blevet forseglet i henhold til CPL 160.50
• .55
• har resulteret i en dom, som blev betinget forseglet i henhold til CPL 160.58

Sejlede optegnelser

Hvorvidt en optegnelse er forseglet eller ej, er et spørgsmål om faktiske forhold. Bestemmelserne om forsegling i CPL 160.50 er blevet anvendt automatisk på RAP-ark (Record of Arrest and Prosecution) siden den 1. november 1991. Hvis en sag er forseglet, og retten angiver dette i sit system til indberetning af afgørelser, bliver den pågældende straffeattest automatisk forseglet af Division of Criminal Justice Services (DCJS). Før dette tidspunkt skulle en dommer specifikt beordre, at straffeattesten blev forseglet. Hvis en person har en sag, der blev afsluttet til hans eller hendes fordel før den 1. november 1991, kan den stadig fremgå af hans eller hendes straffeattest. I henhold til CPL 160.50(4) kan den pågældende anmode retten om en kendelse om at få straffeattesten forseglet. Ansøgeren eller den ansatte er ansvarlig for at kende status for en dom, der kan forsegles. Hvis den faktisk ikke er forseglet, er det en straffeattest, som kan kræves offentliggjort.

Udtagelser fra menneskerettighedslovens §296(16)

Menneskerettighedsloven fastslår udtrykkeligt, at forespørgsler om anholdelse, anmodninger om oplysninger eller negative foranstaltninger kan være lovlige, hvis sådanne foranstaltninger er “specifikt påkrævet eller tilladt i henhold til en lov”. Menneskerettighedsloven fastsætter, at ovennævnte beskyttelse ikke gælder for ansøgninger om en pistollicens eller i forbindelse med en ansøgning om ansættelse som politi- eller fredsbetjent. I forbindelse med ansættelse som politi- eller fredsbetjent kan anholdelser eller anklager om strafbare handlinger, der er forseglet i henhold til CPL 160.50, CPL 160.55 eller betinget forseglet i henhold til CPL 160.58, eller som anses for fortrolige i henhold til CPL 720.35, være genstand for forespørgsler, anmodninger om oplysninger eller danne grundlag for negative foranstaltninger. Menneskerettighedsloven fastsætter endvidere, at afgørelser om unge lovovertrædere eller straffesager, der er forseglet i henhold til CPL 160.50 eller betinget forseglet i henhold til CPL 160.58, kan undersøges og tages i betragtning i forbindelse med ansøgninger om ansættelse eller medlemskab af et retshåndhævende organ. Straffesager, der er forseglet i henhold til CPL 160.50 (sager, der er afgjort til fordel for den anklagede), kan dog ikke gøres til genstand for forespørgsler, anmodninger om oplysninger eller danne grundlag for negative foranstaltninger i forbindelse med ansøgningsprocessen for ansættelse i et retshåndhævende organ.

Tidligere straffeattest

Det er ulovligt at nægte enhver licens eller ansættelse, at nægte at ansætte eller afskedige eller at træffe en negativ ansættelsesforanstaltning over for en ansøger eller ansat på grund af, at han eller hun er blevet dømt for en eller flere strafbare handlinger, hvis et sådant afslag eller en sådan nægtelse er i strid med bestemmelserne i artikel 23-A i New York State Correction Law. Korrektionsloven fastsætter de standarder, der skal anvendes, og de faktorer, der skal tages i betragtning, før en ansættelsesbeslutning kan baseres på en tidligere domfældelse, herunder den faktor, at det er staten New Yorks offentlige politik at fremme udstedelse af licenser og ansættelse af personer med tidligere straffedomme.

Statutory Protections

Denne beskyttelse er fastsat i Human Rights Law §296(15), sammenholdt med artikel 23-A i Correction Law.

Faktorer fra korrektionsloven

Korrektionsloven fastsætter, at en arbejdsgiver ikke må nægte at ansætte, ikke må opsige en medarbejder og ikke må træffe en negativ ansættelsesmæssig foranstaltning over for en person, fordi denne person tidligere er blevet dømt for en eller flere strafbare handlinger, eller på grund af en overbevisning om, at en straffeattest tyder på manglende “god moralsk karakter”, medmindre der er en direkte forbindelse mellem en eller flere af de tidligere straffelovsovertrædelser og den specifikke ansættelse, der søges eller besiddes, eller hvis ansættelse af den pågældende person ville indebære en urimelig risiko for ejendom eller for specifikke personers eller den almindelige offentligheds sikkerhed eller velfærd.

For at afgøre, om der enten er en direkte forbindelse eller en urimelig risiko, skal arbejdsgiveren tage hensyn til følgende faktorer, der er fastsat i korrektionsloven:

• Den offentlige politik i denne stat, som udtrykt i korrektionsloven, om at fremme udstedelse af licens og ansættelse af personer, der tidligere er dømt for en eller flere strafbare handlinger
• De specifikke pligter og ansvarsområder, der nødvendigvis er forbundet med den licens eller ansættelse, som personen søger eller besidder
• Den eventuelle leje, den eller de strafbare handlinger, som personen tidligere er blevet dømt for, vil have på hans egnethed eller evne til at udføre en eller flere af disse opgaver eller ansvarsområder
• Den tid, der er gået siden den eller de strafbare handlinger
• Personens alder på tidspunktet for den eller de strafbare handlinger
• Den eller de strafbare handlingers grovhed
• Alle oplysninger, som personen har fremlagt, eller fremlagt på hans vegne, med hensyn til hans rehabilitering og god opførsel
• Den offentlige myndigheds eller private arbejdsgivers legitime interesse i at beskytte ejendom og specifikke personers eller offentlighedens sikkerhed og velfærd

Ved afgørelsen skal arbejdsgiveren tage hensyn til et certifikat for fritagelse for handicap eller et certifikat for god opførsel udstedt til den pågældende, som skaber en formodning om rehabilitering med hensyn til enhver lovovertrædelse, der er angivet i certifikatet.

Faktorerne skal anvendes fra sag til sag, og hver enkelt af faktorerne skal overvejes. Hvis der er behov for yderligere dokumentation, skal ansøgeren eller den ansatte anmodes om denne, inden der træffes en negativ afgørelse. Et begrundelsesnotat, der blot følger vedtægten, men uden rationel anvendelse af faktorerne på sagens kendsgerninger, kan føre til en konklusion om, at analysen ikke var bona fide eller foretaget i god tro.

Det er ikke ulovligt at forskelsbehandle, hvis der efter en korrekt afvejning af alle de ovenfor anførte faktorer træffes en rimelig beslutning i god tro om, at den tidligere strafbare handling har en direkte forbindelse med jobopgaverne, eller hvis ansættelse af den pågældende person ville indebære en urimelig risiko for sikkerhed eller velfærd.

Den strafbare handling skal være tidligere

Individer er beskyttet for tidligere straffedomme. En dom, der afsiges under ansættelsen, giver ikke personen ret til denne beskyttelse. En nuværende ansat kan dog ikke få iværksat negative foranstaltninger mod sig selv på grund af en domfældelse, der er indtruffet før ansættelsesforholdets begyndelse, medmindre arbejdsgiveren følger kravene i menneskerettighedsloven og korrektionsloven, som beskrevet ovenfor.

Inspørgsler og urigtige oplysninger

I modsætning til mange andre områder, der er omfattet af menneskerettighedsloven, er en arbejdsgiver ikke forhindret i at bede en person om at oplyse om tidligere domme som led i ansættelsesansøgningsprocessen eller på et hvilket som helst tidspunkt under ansættelsen.

Hvis arbejdsgiveren på et hvilket som helst tidspunkt får kendskab til, at en ansøger eller medarbejder har afgivet en urigtig erklæring med hensyn til en tidligere domfældelse, kan det være en grund til at nægte eller opsige ansættelsen. (N.Y. Correction Law §751)

Segling og rettelse af straffeattester

I henhold til CPL 160.50, CPL 160.55, CPL 160.58 og CPL 720.35 kan straffeattester kun forsegles under meget specifikke omstændigheder og i varierende grad.

CPL 160.50 – En person kan få sin straffeattest forseglet, hvis følgende omstændigheder gør sig gældende: vedkommende er blevet frikendt, benådet, eller dommen er på anden måde blevet omstødt eller ophævet. I henhold til CPL 160.50 vil alle officielle optegnelser og papirer vedrørende anholdelsen og retsforfølgningen, der er registreret hos retten, DCJS, politimyndigheden eller anklagemyndigheden, blive forseglet for offentlig indsigt, når en sag er blevet forseglet. Der er visse lovbestemte undtagelser, som tillader, at forseglede oplysninger offentliggøres, f.eks. når en person ansøger om en pistoltilladelse.

CPL 160.55 – Forsegling i henhold til denne lov kan finde sted, hvis en straffesag reduceres fra en forseelse eller forbrydelse til en overtrædelse eller en forseelse. Denne lov er ikke så omfattende eller vidtrækkende som CPL 160.50. I dette tilfælde vil alle officielle optegnelser og papirer vedrørende anholdelsen og retsforfølgningen, der er registreret hos DCJS, politiet eller anklagemyndigheden, blive forseglet for offentlig indsigt. Retspapirer forsegles ikke i henhold til CPL 160.55.

CPL 160.58 – tillader en ansøgning til den dømmende domstol om betinget forsegling af officielle optegnelser og papirer vedrørende anholdelse, retsforfølgning eller domfældelse for forbrydelser med kontrollerede stoffer, marihuanaforbrydelser eller visse lovbestemte lovovertrædelser og op til tre tidligere sager vedrørende narkotikaforbrydelser (CPL 220), der er registreret hos DCJS og retten. Denne betingede forsegling er mulig, hvis lovovertræderen med succes har gennemført et retssanktioneret stofbehandlingsprogram. I modsætning til de registre, der er forseglet i henhold til CPL 160.50 og CPL 160.55, er registre, der opbevares af politiet og anklagemyndigheden vedrørende anholdelse, retsforfølgelse og domfældelse, ikke omfattet af betinget forsegling i henhold til CPL 160.58.

CPL 720.35 – Hvis en berettiget ung person får en dom for ungdomskriminalitet, er der ikke tale om en dom for en forbrydelse, og alle officielle optegnelser hos retten, DCJS og politimyndigheden er fortrolige og må ikke stilles til rådighed for nogen person eller offentlig eller privat myndighed, medmindre det er tilladt i henhold til loven eller retten.

Formål og virkning af forsegling af anholdelsesoptegnelser

CPL 160.60 angiver, at forseglingsbestemmelserne i CPL har til formål at genoprette personer, der har fået afsluttet straffesager mod dem til deres fordel, til den status, de havde før anholdelsen eller retsforfølgningen. Anholdelsen, retsforfølgningen eller dommen skal ikke virke som en diskvalifikation af en person, der er anklaget på denne måde, til at udøve eller deltage i lovlig aktivitet, erhverv eller profession.

Menneskerettighedslovens §296(16) fastsætter, at det er en ulovlig diskriminerende praksis at spørge om en dom, der er forseglet i henhold til CPL 160.50 eller CPL 160.55 eller betinget forseglet i henhold til CPL 160.58, og fastsætter endvidere, at ingen person skal være forpligtet til at videregive oplysninger vedrørende en forseglet anholdelse, undtagen i forbindelse med ansættelse i retshåndhævende myndigheder.

Håndhævelse af Division of Human Rights

New York State Division of Human Rights behandler kun klager over forskelsbehandling på grund af tidligere straffeattester mod private arbejdsgivere. Alle klager skal indgives inden for et år efter den påståede ulovlige handling. Klager over forskelsbehandling fra offentlige arbejdsgivere eller licensudstedende myndigheder indbringes for en statslig domstol.

Divisionen undersøger klager og afgør, om der er sandsynlig grund til at tro, at der har fundet ulovlig forskelsbehandling sted. Hvis der findes sandsynlig grund, videresendes klagen til en administrativ dommer, som skal gennemføre en offentlig høring. Når høringen er afsluttet, afgiver den administrative dommer en anbefaling til kommissæren for menneskerettigheder. Kommissæren vil udstede en endelig kendelse i sagen og kan, hvis der konstateres forskelsbehandling, pålægge passende erstatning og andre foranstaltninger.

Tips og bedste praksis for arbejdsgivere

• Du kan med fordel vente, indtil et betinget jobtilbud er givet, før du stiller spørgsmål om ansøgerens straffeattest eller foretager et baggrundstjek af kriminelle forhold. Dette giver ansøgeren mulighed for først at blive vurderet ud fra sine kvalifikationer. Hvis baggrundstjekket afslører en domfældelse, kan de faktorer, der findes i Correction Law § 753, derefter lettere anvendes på en uvildig måde, som loven kræver.
• Et spørgsmål om anholdelsesoptegnelser må kun vedrøre verserende anholdelser. Du kan også spørge om en jobansøgers straffehistorik, bortset fra de domme, der er blevet forseglet, har resulteret i en dom for unge lovovertrædere eller er blevet afvist. Du kan f.eks. spørge:
  • Er du blevet dømt for en alvorlig forbrydelse eller en forseelse?
    • Svaret er NEJ, hvis:
      • Dommen blev forseglet af retten,
      • Sagen om den strafbare handling resulterede i en dom for unge lovovertrædere, eller
      • Dommen blev omstødt ved appel, og anklagen blev afvist