POLITICO Magazine

Přistěhovalectvím se zabývám již 30 let, ale v roce 2016 byl můj výzkum poprvé citován v projevu na konferenci. Když Donald Trump v červenci přijímal nominaci své strany, použil jednu z mých ekonomických prací, aby podpořil svůj plán na potlačení imigrantů a vybudování fyzické zdi: „Desetiletí rekordní imigrace vedla k nižším mzdám a vyšší nezaměstnanosti našich občanů, zejména afroamerických a latinskoamerických pracovníků,“ řekl jásajícímu davu. Říkal však jen polovinu příběhu.

Hillary Clintonová zase zřejmě říkala jen druhou polovinu. Na svém sjezdu o týden později Clintonová tvrdila, že přistěhovalci, legální i nelegální, zlepšují ekonomiku pro všechny. Řekla to davu: „Věřím, že když máme miliony tvrdě pracujících přistěhovalců, kteří přispívají k naší ekonomice, bylo by sebezničující a nehumánní snažit se je vyhnat. Komplexní imigrační reforma povede k růstu naší ekonomiky.“

Tady je problém současné debaty o imigraci: Ani jedna strana neodhaluje celý obraz. Trump sice cituje mou práci, ale přehlíží moje zjištění, že příliv přistěhovalců může být pro národ potenciálně čistým přínosem, protože zvyšuje celkové bohatství obyvatelstva. Clintonová ignoruje tvrdou pravdu, že ne všichni mají z příchodu přistěhovalců prospěch. Mnoha Američanům příliv přistěhovalců výrazně ubližuje v jejich vyhlídkách.“

Toto druhé sdělení může být pro mnoho Američanů těžko zpracovatelné, ale každý, kdo vám tvrdí, že přistěhovalectví nemá žádné negativní dopady, nechápe, jak ve skutečnosti funguje. Když se zvýší nabídka pracovníků, sníží se cena, kterou musí firmy platit za jejich najímání. Mzdové trendy za poslední půlstoletí naznačují, že desetiprocentní nárůst počtu pracovníků s určitou kvalifikací pravděpodobně sníží mzdu této skupiny nejméně o 3 %. Dokonce i poté, co se ekonomika plně přizpůsobí, budou kvalifikační skupiny, které přijaly nejvíce přistěhovalců, stále nabízet nižší mzdy ve srovnání s těmi, které přijaly méně přistěhovalců.

Přílivem přistěhovalců jsou postiženi jak rodilí pracovníci s nízkou, tak s vysokou kvalifikací. Protože však neúměrné procento přistěhovalců má nízkou kvalifikaci, jsou to právě američtí pracovníci s nízkou kvalifikací, včetně mnoha černochů a Hispánců, kteří tímto propadem mezd trpí nejvíce. Peněžní ztráta je značná. Typický absolvent střední školy vydělává asi 25 000 dolarů ročně. Podle údajů ze sčítání lidu přistěhovalci přijatí v posledních dvou desetiletích, kteří nemají maturitu, zvýšili počet nízkokvalifikovaných pracovních sil zhruba o 25 %. V důsledku toho se výdělky této obzvláště ohrožené skupiny snížily o 800 až 1 500 dolarů ročně.

Nemusíme se spoléhat na složité statistické výpočty, abychom viděli, jaká škoda vzniká některým pracovníkům. Stačí se podívat, jak reagovali zaměstnavatelé. Před deseti lety byla společnost Crider Inc., závod na zpracování kuřat v Georgii, napadena imigračními agenty a během jediného víkendu zmizelo 75 % jejích zaměstnanců. Krátce poté Crider zveřejnil v místních novinách inzerát s nabídkou volných pracovních míst za vyšší mzdy. Podobně i záplava nedávných zpráv o zneužívání vízového programu H-1B ukazuje, že firmy rychle propustí své stávající technické pracovníky, když najdou levnější pracovníky z řad imigrantů.

Imigrace přerozděluje bohatství od těch, kteří imigrantům konkurují, k těm, kteří imigranty využívají – od zaměstnanců k zaměstnavatelům.

Ale to je jen jedna stránka věci. Nižší mzda pro někoho vždy znamená vyšší zisk pro někoho jiného. V tomto případě imigrace přerozděluje bohatství od těch, kteří imigrantům konkurují, k těm, kteří imigranty využívají – od zaměstnance k zaměstnavateli. A dodatečné zisky jsou tak velké, že ekonomický koláč, který připadá na všechny domorodce, ve skutečnosti roste. Odhaduji, že současný „imigrační přebytek“ – čistý přírůstek celkového bohatství domácího obyvatelstva – činí asi 50 miliard dolarů ročně. Za tímto výpočtem se však skrývá mnohem větší přesun od jedné skupiny Američanů k druhé: Celková redistribuce bohatství od původních poražených k původním vítězům je obrovská, zhruba půl bilionu dolarů ročně. I přistěhovalci výrazně získávají; jejich celkové příjmy daleko převyšují příjmy, které by měli, kdyby nemigrovali.

Pokud se podíváme na celkovou hodnotu přistěhovalectví, je tu ještě jeden komplikující faktor: Přistěhovalci dostávají státní podporu ve vyšší míře než domácí obyvatelé. Vyšší náklady na všechny služby poskytované přistěhovalcům a nižší daně, které platí (protože mají nižší výdělky), nevyhnutelně znamenají, že na roční bázi vytváří přistěhovalectví fiskální díru ve výši nejméně 50 miliard dolarů – zátěž, která dopadá na původní obyvatelstvo.

Co to všechno dohromady znamená? Fiskální zátěž vyrovnává zisk z 50 miliard dolarů imigračního přebytku, takže není příliš daleko k závěru, že imigrace téměř vůbec neovlivnila celkové bohatství původních obyvatel. Místo toho se změnilo rozdělení koláče, přičemž poražení – pracovníci, kteří konkurují přistěhovalcům, z nichž mnozí jsou Američané s nízkou kvalifikací – posílají vítězům šek v hodnotě zhruba 500 miliard dolarů ročně. Těmito vítězi jsou především jejich zaměstnavatelé. A vydělávají na tom i samotní přistěhovalci. Zjednodušeně řečeno se ukazuje, že imigrace je jen dalším programem přerozdělování příjmů.

Jakmile imigraci pochopíme tímto způsobem, je jasné, proč tato otázka rozděluje Američany – proč se mnoho nízkokvalifikovaných domácích pracovníků staví na jednu stranu a proč se imigranti a podniky staví na stranu druhou. Naše imigrační politika – jakákoli imigrační politika – není nakonec jen vyjádřením toho, jak moc nám záleží na přistěhovalcích, ale jak moc nám záleží na jedné konkrétní skupině původních obyvatel oproti jiným.

Existuje potenciální imigrační politika, která by zohledňovala blaho všech původních obyvatel Ameriky? Možná ano. Není to zákaz přistěhovalců, nebo dokonce přistěhovalců s nízkou kvalifikací. Imigrace vysoce kvalifikovaných pracovníků může Ameriku skutečně učinit bohatší. Stálý příliv legálních přistěhovalců také produkuje více daňových poplatníků, kteří mohou finančně pomoci, až původní obyvatelstvo zestárne. Pak je tu otázka principu: Mnoho Američanů má pocit, že je dobré dát rozumně šanci některým „vašim unaveným, vašim chudým, vašim sešněrovaným masám“.

Znepokojujeme se špatnými věcmi, když se politické boje soustřeďují na to, kolik a jakých přistěhovalců přijmout, a nedostatečně na to, jak zmírnit škody, které cestou způsobí.

Ale znepokojujeme se špatnými věcmi, když se politické boje soustřeďují na to, kolik a jakých přistěhovalců přijmout, a nedostatečně na to, jak zmírnit škody, které cestou způsobí.

Použijeme-li označení, které nedávno vymyslel Larry Summers, „zodpovědná nacionalistická“ politika nemůže ignorovat skutečnost, že přistěhovalectví zchudlo některé původní obyvatele. Politika, která by na ně pamatovala, by mohla zdanit zemědělské podniky a podniky služeb, které z přistěhovalců s nízkou kvalifikací tolik profitují, a z těchto peněz kompenzovat Američanům s nízkou kvalifikací jejich ztráty a pomoci jim s přechodem na nová pracovní místa a profese. Podobně Bill Gates tvrdí, že Microsoft vytváří čtyři nová pracovní místa na každé udělené vízum H-1B; pokud je to pravda, firmy jako Microsoft by měly být ochotny zaplatit mnoho tisíc dolarů za každé z těchto vytoužených víz. Tyto prostředky by mohly být použity na odškodnění a rekvalifikaci postižených rodilých pracovníků v odvětví špičkových technologií.

Nebuďme však naivní. Politické boje o přistěhovalectví byly často nelítostné a trvalo desítky let, než se vyřešily. Dokonce i částečné odškodnění těch Američanů, kteří na současné politice tratili, by vyžadovalo nové masivní vládní programy, které by dohlížely na masivní přerozdělování bohatství v celkové výši desítek miliard dolarů. Zaměstnavatelé, kteří ze současného stavu profitují, se s těmito přesuny neobejdou bez epického politického boje. A mnozí libertariáni, kteří obsesivně obhajují otevřené hranice, se jistě budou bránit takovému obrovskému rozšíření vlády. Aby se to podařilo, budou muset Clintonová a její stoupenci uznat, že naše současná imigrační politika skutečně nechává některé Američany pozadu. A Trump a jeho příznivci budou muset uznat, že dobře navržený imigrační plán může být prospěšný. To vše se pravděpodobně nepodaří. Ale teprve pak můžeme vést skutečnou debatu o imigrační politice.

Náš průvodce mysliteli, činitelů a vizionářů, kteří mění americkou politiku.