Kanadská legalizace marihuany nabízí plán pro USA

Když Kanada loni na podzim legalizovala marihuanu, začala razit cestu, kterou by USA měly jednoho dne následovat. V přístupu kanadské vlády k legalizaci je mnoho věcí, které lze napodobit, a několik věcí, kterých je třeba se vyvarovat, ale legalizace marihuany v tak velkém měřítku a tak blízko domova bude mít nepochybně zásadní vliv na budoucí přístup Ameriky k této problematice.

Medicínská nebo rekreační marihuana je nyní legální ve 33 státech USA, i když její držení nebo užívání je podle federálních zákonů nelegální. Je to neudržitelná situace, kdy jednotlivci provozující činnost, která je nyní legální v 60 procentech země, porušují federální zákon. To je problematické jak pro uživatele marihuany, tak pro konopný průmysl. A přestože se formuje trh podporující užívání marihuany pro léčebné i rekreační účely, ukazuje se, že je to přinejlepším strnulé úsilí.

Národní banky se zdráhají zapojit, což znamená, že konopné společnosti mají problémy se zajištěním půjček a úvěrových linek. To také komplikuje leasing, uzavírání smluv, pojištění, bankovnictví, daně z příjmu a další. A kromě toho všeho musí být pěstitelé, výdejny a další budoucí účastníci odvětví ochotni denně páchat federální trestné činy, čímž se vystavují rizikům, jako jsou vysoké pokuty, propadnutí majetku a vězení.

reklama

Neumím si představit, že by země pokračovala v cestě, kdy je rozvíjející se nové odvětví nápadně omezováno a rostoucí procento země se řídí zákonem a zároveň jej porušuje.

Kanada je po Uruguayi teprve druhou zemí na světě, která legalizovala rekreační marihuanu. Její přijetí zákona o konopí vytvořilo vzor, který by Spojené státy mohly následovat. To nás také staví do vynikající pozice, kdy můžeme pozorovat silné a slabé stránky legalizačního úsilí velké země a podle toho přizpůsobit svůj vlastní přístup. Pokud bude zavádění konopí v Kanadě pokračovat bez větších katastrof, budou mít američtí zákonodárci usilující o federální reformu k dispozici důvěryhodný model, který mohou použít při svých rozhovorech.

reklama

Kongres by mohl některé z těchto problémů řešit zrušením federálního zákazu, pokud se týká jednání, které je povoleno podle státního práva. Jako nejvýhodnější pro všechny strany, včetně naší vlády, by se však ukázalo rozsáhlejší řešení, jaké přijala Kanada.

Co zatím funguje

Kanadská vláda věnovala čas sestavení federální pracovní skupiny, která pomohla vytvořit návrh zákona, jenž předvídal a řešil mnoho problémů, které by mohly vyplynout z legalizace. Legislativa je hluboká a komplexní, přesto se jí podařilo ponechat většinu regulačních rozhodnutí – například o tom, kde lze konopí prodávat a konzumovat – v rukou svých provincií, což je přístup, který podle mého názoru budou chtít napodobit i Spojené státy.

Kanadské provincie si podle zákona o konopí ponechávají možnost zakázat rekreační užívání, což je scénář, který by měl být atraktivní pro nejkonzervativnější americké státy. Obyvatelé provincií, které rekreační užívání zakazují, si však stále mohou konopí objednat online na vládou provozovaných internetových stránkách. Tím se eliminuje potřeba nelegálních nákupů drog i v oblastech, které nejsou připraveny rekreační užívání marihuany schvalovat. Přístup, jako je kanadský, který umožňuje státům zůstat věrné svým hodnotám, má také největší šanci vytrvat navzdory rozdělené vládě.

Dalším kladem kanadského modelu je zavedení mírných daní na marihuanu. Ty nejen generují příjmy, ale také pomáhají vytlačit černý trh. Národní vláda uvaluje spotřební daň ve výši 10 % nebo 1 kanadský dolar za gram, podle toho, která částka je vyšší, a provinciím odevzdává 75 % výnosu. To je doplněk k daním z prodeje, které se pohybují od 5 do 15 procent. Tyto daně jsou stále nižší než v Kalifornii, kde vyšší daně způsobily, že legální marihuana stojí přibližně o 77 procent více než konopí prodávané neautorizovanými prodejci. To platí i v dalších amerických státech s vysokými daněmi:

Dalším faktorem, který žene jednotlivce na černý trh, je minimální věk pro nákup marihuany. V Kanadě je stanovena na 18 let, zatímco v deseti amerických státech, které legalizovaly rekreační užívání, je věk pro nákup 21 let. To znamená, že 38 procent vysokoškoláků, kteří marihuanu užívají (podle údajů z roku 2017), tak musí i nadále činit nelegálně.

Pokud chtějí USA z legalizace skutečně těžit, budou muset podniknout podobné kroky k potlačení svého černého trhu, jako to udělala Kanada.

Kanadská vláda také bez poplatků a čekacích lhůt zapečetí záznamy o odsouzení konzumentů marihuany, kteří byli obviněni z trestných činů, jež se mezitím staly legálními. To je obrovská výhoda pro ty, kteří se ocitli v neúčinné a desítky let trvající „válce proti drogám“.

Na čem je třeba ještě zapracovat

Ačkoli je přístup Kanady ohromně důkladný a pozitivní, tak velké změny budou mít jistě několik zádrhelů, které je třeba doladit. Čím déle budeme moci přechod pozorovat, tím více se toho naučíme, ale existuje několik bezprostředních ponaučení, která si z dosavadního úsilí Kanady můžeme vzít.

Jedním z nich je, že země neřeší, co dělat s lidmi, kteří jsou v současné době uvězněni za trestné činy držení drog, které se mezitím staly legálními. Země sice aktivně pracuje na pomoci občanům, kteří si již svůj trest odpykali, ale pomoc potřebují i ti, kteří ve vězení zůstávají.

Kritici upozorňují, že kanadské přísné zákony o obalech, které vyžadují, aby společnosti používaly jednoduché obaly, a regulují velikost, styly a barvy písma, ztěžují značkám a dodavatelům jasně formulovat, jak se produkty liší, a doporučit uživatelům nejlepší kmeny a dávky. Tyto zákony jsou dobře míněné, protože mají zabránit tomu, aby společnosti prodávaly své výrobky dětem. Ale špatně označené výrobky ztěžují kupujícím identifikaci produktů, které s největší pravděpodobností vyhovují jejich potřebám.

A ačkoli Kanada odvedla fenomenální práci při strukturování programu, který vytlačuje nelegální konkurenci, nelicencovaní prodejci drog se nevzdávají bez boje. Nelegální prodejci konopí v Kanadě reagovali na legalizaci snížením cen, aby byli konkurenceschopnější. Bude zajímavé sledovat, jak se k tomu země postaví.

Výhled do budoucna

Ačkoli Kanada stále musí řešit některé problémy, zavedení legalizace marihuany proběhlo hladce. Vyvolalo nadšení v celé zemi i v americké investiční komunitě. Po legalizaci začaly do kanadských výrobců, prodejců a pěstitelských technologií marihuany proudit americké investiční dolary. Skutečnost, že Kanada legalizovala konopí dříve než USA, poskytne této zemi náskok v konopném byznysu a USA budou muset dohánět, pokud a kdy dojde k legalizaci konopí na národní úrovni. Kanadské společnosti již investují na americkém trhu a snaží se získat licence na americké produkty, a mají tak nejlepší šanci vybudovat největší portfolia společností. Spekuluje se také o tom, že by Kanada mohla založit lukrativní exportní byznys pro další země, které legalizovaly lékařské užívání konopí.

USA mohou hodně získat, pokud se rozhodnou jít ve stopách Kanady. Mohlo by to eliminovat náklady na věznění občanů za něco, co je nyní podle 33 států legální, vytlačit černý trh a poskytnout lidem větší bezpečnost a transparentnost při nákupu konopí. Legalizací konopí Kanada uznává, že bojovat s občany, kteří nepáchají násilné činy nebo neubližují ostatním, nemá smysl. Je to změna paradigmatu, kterou by měly využít i další země, například USA.

Lyle Hauser je zakladatelem a generálním ředitelem společnosti The Vantage Group, soukromé kapitálové společnosti se sídlem na Floridě a specializované podnikatelské poradenské firmy, která poskytuje služby společnostem v raném stádiu vývoje, včetně společností zabývajících se konopím a konopnými technologiemi.