Department of Labor

Employers

Zákon o lidských právech státu New York poskytuje ochranu (a) osobám s předchozím záznamem o zatčení, který byl příznivě vyřešen nebo vyústil v zahlazené odsouzení nebo rozsudek pro mladistvé pachatele, a (b) osobám s předchozím záznamem o odsouzení. Povinnosti zaměstnavatele s ohledem na tuto ochranu jsou v samostatných oddílech zákona o lidských právech a ukládají různé požadavky. Níže uvedené informace uvádějí oddíly zákona o lidských právech, které tyto ochrany poskytují. Zaměstnavatelům se doporučuje, aby se o konkrétním uplatňování zákona poradili se svými právníky.

Záznamy o dřívějším zatčení, rozsudky nad mladistvými pachateli a zapečetěné záznamy

Je nezákonnou diskriminační praktikou, pokud zaměstnavatel provádí jakýkoli dotaz na jakékoli zatčení nebo obvinění z trestného činu fyzické osoby, které v současné době není proti této osobě vedeno, nebo které bylo vyřešeno ve prospěch této osoby, vyřešeno rozsudkem nad mladistvými pachateli nebo vyústilo v zapečetěné odsouzení. Tato omezení se vztahují rovněž na poskytování licencí, úvěrů nebo pojištění. Je nezákonné požadovat po jakékoli osobě, aby sdělila informace týkající se takového zatčení nebo obvinění z trestného činu, nebo aby na základě takového zatčení nebo obvinění z trestného činu přijala jakékoli nepříznivé opatření.

Zákonné ustanovení

Tuto ochranu poskytuje zákon o lidských právech §296(16).

Co je nezákonné

Je nezákonné ptát se uchazeče nebo zaměstnance, zda byl někdy zatčen nebo zda proti němu bylo vzneseno trestní obvinění. Rovněž je nezákonné dotazovat se na rozsudky nad mladistvými pachateli nebo na zapečetěné záznamy. Není nezákonné ptát se, zda je osoba v současné době zatčena nebo obviněna. Rovněž není nezákonné dotazovat se na odsouzení. Viz oddíl Předchozí odsouzení níže.

Je nezákonné požadovat, aby osoba sdělila informace o okolnostech zatčení nebo obvinění, které již neprobíhá. Jinými slovy, zaměstnavatel nemůže od obviněné osoby požadovat informace za účelem „prošetření“ okolností zatčení.

Probíhající zatčení nebo obvinění

Pokud zatčení nebo obvinění z trestného činu stále probíhá, jednotlivec není chráněn podle zákona o lidských právech. Zaměstnavatel může odmítnout zaměstnance přijmout, může s ním ukončit pracovní poměr nebo jej potrestat v souladu s platnými právními předpisy nebo ustanoveními kolektivní smlouvy. Zaměstnavatel se také může zaměstnance vyptávat na probíhající zatčení nebo obvinění, na okolnosti, za kterých k němu došlo, na průběh věci v systému trestního soudnictví a na konečné řešení.

Pokud je však zaměstnanec zatčen v době, kdy je zaměstnán, zaměstnavatel s ním neukončí pracovní poměr a zatčení je následně ukončeno ve prospěch zaměstnance, vyústí v rozhodnutí o mladistvém pachateli nebo vyústí v zahlazené odsouzení, stává se pak zaměstnanec chráněným. Po takovém ukončení zatčení nemůže zaměstnavatel zahájit proti zaměstnanci nepříznivé opatření na základě zatčení a nemůže se zaměstnance na tuto záležitost ptát. Zaměstnavatel může požadovat, aby zaměstnanec včas předložil doklad o vyřízení.

Specifické okolnosti, které jsou chráněny

Zatčení nebo obvinění z trestného činu musí být:

• zrušeno podle zákona o trestním řízení, CPL 160.50
• vyřízeno jako odsouzení mladistvého pachatele podle CPL 720.35
• vyústilo v odsouzení za přestupek, který byl zapečetěn podle CPL 160.55
• vedlo k odsouzení za přestupek, které bylo podmíněně zapečetěno podle CPL 160.58

Zapečetěné záznamy

Zda je záznam zapečetěný, či nikoli, je otázka skutková. Ustanovení o zapečetění podle CPL 160.50 se na listy RAP (Record of Arrest and Prosecution) vztahují automaticky od 1. listopadu 1991. Pokud je případ zapečetěn a soud to uvede ve svém systému hlášení dispozic, je tento konkrétní trestní rejstřík automaticky zapečetěn Odborem služeb trestní justice (DCJS). Před touto dobou musel soudce výslovně nařídit, aby byl záznam zapečetěn. Pokud má osoba případ, který byl v její prospěch ukončen před 1. listopadem 1991, může se stále objevit v její trestní historii. Podle CPL 160.50(4) může jednotlivec požádat soud o vydání příkazu k zapečetění záznamu. Uchazeč nebo zaměstnanec je povinen znát stav odsouzení, které lze zahladit. Pokud není ve skutečnosti zapečetěno, jedná se o záznam o odsouzení, jehož zveřejnění lze požadovat.

Výjimky ze zákona o lidských právech §296(16)

Zákon o lidských právech výslovně uvádí, že šetření o zatčení, žádosti o informace nebo nepříznivá opatření mohou být zákonná, pokud jsou tato opatření „výslovně vyžadována nebo povolena zákonem“. Zákon o lidských právech stanoví, že výše uvedená ochrana se nevztahuje na žádosti o vydání zbrojního průkazu nebo v souvislosti s žádostí o zaměstnání policisty nebo strážníka. V případě zaměstnání policisty nebo mírového důstojníka mohou být zatčení nebo obvinění z trestného činu, která jsou zapečetěna podle CPL 160.50, CPL 160.55 nebo podmíněně zapečetěna podle CPL 160.58 nebo považována za důvěrná podle CPL 720.35, předmětem šetření, požadavků na informace nebo základem pro nepříznivé opatření. Zákon o lidských právech dále stanoví, že rozsudky nad mladistvými pachateli nebo trestné činy zapečetěné podle CPL 160.50 nebo podmíněně zapečetěné podle CPL 160.58 mohou být předmětem dotazů a mohou být brány v úvahu při žádostech o zaměstnání nebo členství v jakémkoli orgánu činném v trestním řízení. Trestní činy zapečetěné podle CPL 160.50 (činy vyřešené ve prospěch obviněného) však nemohou být předmětem dotazů, žádostí o informace ani základem pro nepříznivé opatření při žádosti o zaměstnání v jakémkoli donucovacím orgánu.

Záznam o předchozím odsouzení

Je nezákonné odepřít jakoukoli licenci nebo zaměstnání, odmítnout přijetí nebo ukončit pracovní poměr nebo přijmout nepříznivé opatření vůči uchazeči nebo zaměstnanci z důvodu jeho odsouzení za jeden nebo více trestných činů, pokud je takové odmítnutí nebo zamítnutí v rozporu s ustanoveními článku 23-A zákona o nápravě státu New York. Zákon o nápravných zařízeních stanoví normy, které je třeba použít, a faktory, které je třeba zvážit předtím, než může být rozhodnutí o zaměstnání založeno na předchozím odsouzení, včetně faktoru, že je veřejným pořádkem státu New York podporovat udělování licencí a zaměstnávání osob s předchozím odsouzením.

Zákonná ochrana

Tuto ochranu poskytuje zákon o lidských právech §296(15) ve spojení s článkem 23-A zákona o nápravě.

Faktory ze zákona o nápravě

Zákon o nápravě stanoví, že zaměstnavatel nesmí odmítnout přijmout zaměstnance, nesmí s ním ukončit pracovní poměr a nesmí vůči němu přijmout nepříznivé pracovní opatření, protože byl v minulosti odsouzen za jeden nebo více trestných činů, nebo z důvodu přesvědčení, že záznam v rejstříku trestů svědčí o nedostatku „dobrých mravů“, ledaže existuje přímý vztah mezi jedním nebo více předchozími trestnými činy a konkrétním zaměstnáním, o které se uchází nebo které zastává, nebo že by zaměstnání dané osoby znamenalo nepřiměřené riziko pro majetek nebo bezpečnost či blaho konkrétních osob nebo široké veřejnosti.

Pro určení, zda existuje přímá souvislost nebo nepřiměřené riziko, musí zaměstnavatel zvážit následující faktory uvedené v zákoně o nápravě:

• Veřejný pořádek tohoto státu, jak je vyjádřen v zákoně o nápravě, který podporuje udělování licencí a zaměstnávání osob, které byly dříve odsouzeny za jeden nebo více trestných činů
• Konkrétní povinnosti a odpovědnosti, které nutně souvisejí s licencí nebo zaměstnáním, o které osoba žádá nebo které zastává
• Případná únosnost, trestný čin nebo trestné činy, za které byla osoba dříve odsouzena, bude mít na její způsobilost nebo schopnost vykonávat jednu nebo více takových povinností nebo odpovědností
• Doba, která uplynula od spáchání trestného činu nebo trestných činů
• Věk osoby v době spáchání trestného činu nebo trestných činů
• Závažnost trestného činu nebo trestných činů
• Jakékoli informace předložené osobou, nebo předložené jejím jménem, pokud jde o její nápravu a bezúhonnost
• Oprávněný zájem veřejného orgánu nebo soukromého zaměstnavatele na ochraně majetku a bezpečnosti a blaha konkrétních osob nebo široké veřejnosti

Při rozhodování musí zaměstnavatel přihlédnout k osvědčení o zbavení způsobilosti k právním úkonům nebo k osvědčení o bezúhonnosti vydanému osobě, které zakládá předpoklad nápravy, pokud jde o jakýkoli trestný čin uvedený v osvědčení.

Faktory musí být aplikovány případ od případu a každý z faktorů musí být zvažován. Pokud je zapotřebí jakákoli další dokumentace, musí být od žadatele nebo zaměstnance vyžádána před jakýmkoli nepříznivým rozhodnutím. Odůvodnění, které pouze sleduje zákon, ale bez racionální aplikace faktorů na skutkové okolnosti případu, může vést k závěru, že analýza nebyla provedena bona fide nebo v dobré víře.

Diskriminace není nezákonná, pokud je po řádném zvážení všech výše uvedených faktorů učiněno rozumné rozhodnutí v dobré víře, že předchozí trestný čin má přímý vztah k pracovním povinnostem, nebo pokud by zaměstnání dané osoby znamenalo nepřiměřené riziko pro bezpečnost nebo blaho.

Osvědčení musí být předchozí

Fyzické osoby jsou chráněny pro předchozí odsouzení. Odsouzení, ke kterému dojde v průběhu zaměstnání, nezakládá nárok na tuto ochranu. Proti současnému zaměstnanci však nelze přijmout nepříznivé opatření na základě odsouzení, k němuž došlo před nástupem do zaměstnání, pokud zaměstnavatel nepostupuje v souladu s požadavky zákona o lidských právech a zákona o výkonu trestu, jak je uvedeno výše.

Dotazování a zkreslování

Na rozdíl od mnoha jiných oblastí, na které se vztahuje zákon o lidských právech, zaměstnavateli nic nebrání v tom, aby v rámci procesu žádosti o zaměstnání nebo kdykoli v průběhu zaměstnání požádal jednotlivce o sdělení dřívějších odsouzení.

Pokud se zaměstnavatel kdykoli dozví, že uchazeč nebo zaměstnanec učinil nepravdivé prohlášení ohledně jakéhokoli předchozího odsouzení, může to být důvodem k odmítnutí nebo ukončení pracovního poměru. (N.Y. Correction Law §751)

Zapečetění a oprava záznamů v rejstříku trestů

Podle CPL 160.50, CPL 160.55, CPL 160.58 a CPL 720.35 lze záznamy v rejstříku trestů zapečetit pouze za velmi specifických okolností a v různém rozsahu.

CPL 160.50 – Fyzická osoba má nárok na zapečetění záznamů, pokud nastanou následující okolnosti: byla zproštěna viny, byla jí udělena milost nebo bylo odsouzení jinak zrušeno nebo zahlazeno. Podle CPL 160.50 budou po zapečetění případu všechny úřední záznamy a dokumenty týkající se zatčení a trestního stíhání, které jsou uloženy u soudu, DCJS, policejního orgánu nebo státního zastupitelství, zapečetěny před veřejností. Existují určité zákonné výjimky, které umožňují zapečetěné informace zveřejnit, například když osoba žádá o vydání zbrojního průkazu.

CPL 160.55 – K zapečetění podle tohoto zákona může dojít, pokud je trestní obvinění sníženo z přestupku nebo trestného činu na porušení nebo přestupek. Tento zákon není tak komplexní a rozsáhlý jako CPL 160.50. V tomto případě budou všechny úřední záznamy a dokumenty týkající se zatčení a trestního stíhání, které jsou uloženy v DCJS, policejním orgánu nebo státním zastupitelství, zapečetěny před veřejností. Soudní záznamy nejsou zapečetěny podle CPL 160.55.

CPL 160.58 – Umožňuje podat soudu, který vynesl rozsudek, žádost o podmíněné zapečetění úředních záznamů a písemností týkajících se zatčení, trestního stíhání nebo odsouzení za trestné činy spáchané pod vlivem návykových látek, trestné činy spáchané pod vlivem marihuany nebo některé zákonem stanovené trestné činy a až tři předchozí případy přestupku proti drogám (CPL 220) ve spisu DCJS a soudu. Toto podmíněné zapečetění je možné v případě, že pachatel úspěšně absolvoval soudem schválený program protidrogové léčby. Na rozdíl od záznamů zapečetěných podle CPL 160.50 a CPL 160.55 nepodléhají podmíněnému zapečetění podle CPL 160.58 záznamy vedené policií a státním zastupitelstvím týkající se zatčení, stíhání a odsouzení.

CPL 720.35 – Pokud je způsobilému mladistvému uděleno rozhodnutí o mladistvém pachateli, nejedná se o odsouzení za trestný čin a všechny úřední záznamy ve spisech soudu, DCJS a policejního orgánu jsou důvěrné a nesmí být zpřístupněny žádné osobě ani veřejnému či soukromému orgánu, pokud to není povoleno zákonem nebo soudem.

Účel a účinek zapečetění záznamů o zatčení

CPL 160.60 uvádí, že ustanovení o zapečetění podle CPL jsou určena k tomu, aby se osoby, proti nimž bylo trestní řízení ukončeno v jejich prospěch, vrátily do stavu, který zaujímaly před zatčením nebo trestním stíháním. Zatčení, trestní stíhání nebo odsouzení nesmí působit jako zbavení způsobilosti takto obviněné osoby k výkonu nebo zapojení do jakékoli zákonné činnosti, zaměstnání nebo povolání.

Zákon o lidských právech §296 odst. 16 stanoví, že je nezákonnou diskriminační praktikou dotazovat se na odsouzení, které bylo zapečetěno podle CPL 160.50 nebo CPL 160.55 nebo podmíněně zapečetěno podle CPL 160.58, a dále stanoví, že nikdo nesmí být povinen sdělovat informace týkající se zapečetěného zatčení, s výjimkou zaměstnání v oblasti prosazování práva.

Vymáhání Odborem pro lidská práva

Odbor pro lidská práva státu New York rozhoduje pouze o stížnostech na diskriminaci v souvislosti se záznamem o předchozím odsouzení u soukromých zaměstnavatelů. Všechny stížnosti musí být podány do jednoho roku od údajného protiprávního jednání. Stížnosti na diskriminaci ze strany veřejných zaměstnavatelů nebo licenčních orgánů se zahajují u státního soudu.

Oddělení stížnosti prošetřuje a zjišťuje, zda existuje pravděpodobný důvod domnívat se, že došlo k protiprávní diskriminaci. Pokud je zjištěn pravděpodobný důvod, bude stížnost postoupena správnímu soudci, který provede veřejné slyšení. Po ukončení slyšení vydá správní soudce doporučení komisaři pro lidská práva. Komisař vydá v této věci konečné rozhodnutí a v případě zjištění diskriminace může nařídit odpovídající náhradu škody a další úlevy.

Tipy a osvědčené postupy pro zaměstnavatele

• Možná budete chtít počkat, dokud nebude učiněna podmíněná nabídka zaměstnání, a teprve poté se ptát na trestní rejstřík uchazeče nebo provádět prověrku trestní minulosti. To umožní, aby byla nejprve posouzena kvalifikace uchazeče. Pokud prověrka odhalí odsouzení, lze pak snáze uplatnit faktory uvedené v § 753 zákona o nápravě, a to nezaujatým způsobem, jak to vyžaduje zákon.
• Jakýkoli dotaz na záznamy o zatčení se může týkat pouze probíhajících zatčení. Můžete se také ptát na historii odsouzení uchazeče o zaměstnání, s výjimkou těch odsouzení, která byla zahlazena, vedla k odsouzení jako mladistvého pachatele nebo byla zrušena. Můžete se například zeptat :
  • Byl/a jste odsouzen/a za trestný čin nebo přestupek?
    • Odpověď zní NE, pokud:
      • Osud byl soudem zahlazen,
      • Řízení o trestném činu vyústilo v rozhodnutí o mladistvém pachateli nebo
      • Osud byl v odvolacím řízení zrušen a obvinění bylo zamítnuto
• Všechny typy výpisů z rejstříku trestů a prověrek mohou obsahovat chyby. Pokud zvažujete odmítnutí zaměstnání na základě prověrky, měli byste minimálně: 1) poskytnout uchazeči kopii obdržené prověrky a 2) dát uchazeči příležitost identifikovat a opravit chyby nebo jinak vysvětlit, co je v prověrce uvedeno. Rozpor mezi tím, co žadatel uvádí, a tím, co vyplývá z prověrky, nemusí vždy znamenat, že žadatel lže. Pokud se spoléháte na prověrku, která se ukáže jako nepřesná, můžete být shledáni, že jste porušili zákon, pokud jste osobě neposkytli možnost chybu opravit. Můžete požadovat, aby žadatel předložil dokumentaci za účelem objasnění chyb. Musíte učinit individuální rozhodnutí v souladu s faktory § 753 zákona o nápravě; nesmíte se spoléhat na službu společnosti provádějící prověrku, která vydává doporučení ohledně přijetí uchazeče.
• Některé společnosti provádějící prověrku nabízejí službu, při níž prověrka obsahuje doporučení „přijmout/nepřijmout“ nebo červené („nepřijímat“), žluté („pozor“) nebo zelené („lze přijmout“) příznaky. Tato doporučení vycházejí výhradně ze záznamů v rejstříku trestů zjištěných při prověrce. Řízení se takovými doporučeními by nesplňovalo požadavek, aby zaměstnavatel zvážil a řádně zvážil všechny faktory stanovené v nápravném zákoně.
• Kdykoli odmítnete zaměstnání z důvodu záznamu o odsouzení, jste podle § 754 nápravného zákona povinni na žádost uchazeče poskytnout prohlášení s uvedením důvodů odmítnutí. Toto prohlášení musí být písemné a musí být poskytnuto do 30 dnů od podání žádosti.

.