Co ukazují data o násilí ve školách?

Střední škola Marjory Stoneman Douglas, základní škola Sandy Hook a střední škola v Santa Fe jsou dnes mimo jiné synonymem pro obzvláště zákeřnou formu násilí v naší zemi – masové násilí a střelbu ve školách. Střelba na školách, jako je tato, posiluje dojem, že školy jsou pro mládež nebezpečným místem. Ačkoli žádná míra školního násilí není nikdy přijatelná, celostátně dostupné údaje o trendech v oblasti násilí a viktimizace ve školách ukazují, že úroveň celkového násilí v letech 1992 až 2017 klesla. Jak tyto trendy sladit s všudypřítomným pocitem, že počet střelby ve školách roste a že se školy stávají stále nebezpečnějším místem? Tento článek zkoumá tento paradox na základě přehledu trendů v oblasti školního násilí z nejčastěji citovaných zdrojů údajů o bezpečnosti ve školách. Pojednává také o tom, jak můžeme tento paradox dále zkoumat prostřednictvím studie o střelbě na školách financované NIJ a federální snahy o zlepšení federálních údajů a jejich důsledků pro bezpečnost škol.

V současné době neexistuje jediný soubor údajů, který by zachycoval úplný obraz četnosti, výskytu a trendů násilných trestných činů na amerických školách. Vládní agentury a nevládní organizace spíše využívají řadu zdrojů dat a průzkumů. Některé z těchto informací jsou uvedeny v publikaci Indicators of School Crime and Safety (zpráva Indicators), kterou pravidelně zveřejňuje Národní centrum pro statistiku vzdělávání amerického ministerstva školství a Úřad pro statistiku justice amerického ministerstva spravedlnosti. Zpráva stanovuje spolehlivé ukazatele současného stavu kriminality a bezpečnosti ve školách v celé zemi a je užitečná při sledování konkrétních ukazatelů v čase; obsahuje však také sloučení informací o bezpečnosti ve školách, které není snadné interpretovat. K tomu přispívá nedostatek dohodnutého zaměření a definic napříč zdroji, z nichž zpráva o ukazatelích čerpá údaje, nepravidelnost sběru dat, rozdílné skupiny dotazovaných (např. studenti versus ředitelé) a rozdíly ve formulaci otázek.

Přehled nejpoužívanějších a nejznámějších zdrojů dat ukazuje, že počet případů vražd mládeže s více oběťmi ve školách začal klesat v roce 1994, ale od roku 2009 se zvyšuje. Vnímání veřejnosti, že existuje zvýšená pravděpodobnost střelby ve škole, má tedy své opodstatnění v nárůstu počtu úmrtí s více oběťmi ve škole. Navzdory tomuto nárůstu je však míra násilné viktimizace a závažné násilné viktimizace ve škole nízká a od 90. let 20. století klesá. Tento nesoulad vyvolává otázku, zda shromažďujeme správné ukazatele pro pochopení trendů v oblasti školního násilí.

Aby pomohl odpovědět na tuto otázku a zlepšit shromažďování údajů o bezpečnosti ve školách, financoval NIJ výzkumníky, kteří vytvořili otevřenou databázi pro sledování střelby na půdě škol K-12. Tento výzkum může pomoci odhalit, proč přibývá případů vražd s více oběťmi. V roce 2019 navíc Úřad pro řízení a rozpočet vydal Federální datovou strategii, která představuje příležitost prozkoumat a přehodnotit způsob, jakým federální vláda shromažďuje údaje o bezpečnosti ve školách. Obě tyto snahy mají potenciál pomoci nám lépe pochopit povahu a rozsah násilné trestné činnosti, k níž dochází ve školách – a v konečném důsledku i to, jak nejlépe předcházet budoucím incidentům.

Pochopení rozsahu násilné trestné činnosti ve školách

Následuje přehled údajů a současných trendů v oblasti školní kriminality a násilí. Datové soubory zahrnuté v tomto přehledu – i když se v žádném případě nejedná o vyčerpávající seznam – jsou pravděpodobně nejpoužívanějšími a nejznámějšími národními zdroji dat o násilí ve školách.

Doplněk školní kriminality k Národnímu viktimizačnímu šetření

Doplněk školní kriminality (SCS) k Národnímu viktimizačnímu šetření (NCVS) je sponzorován Úřadem pro statistiku justice a Národním centrem pro statistiku vzdělávání. Shromažďuje údaje o dostupnosti alkoholu a drog, šikaně a kyberšikaně, nepořádku a dodržování pravidel, mimoškolních aktivitách, strachu a vyhýbavém chování, rvačkách, ganzích, graffiti, nenávistných slovech, charakteristikách školy, bezpečnosti školy, školní dopravě, sociálních vazbách a zbraních ve škole. Jedná se o celostátní reprezentativní průzkum v domácnostech. Respondenty SCS jsou žáci ve věku 12-18 let v domácnostech NCVS, kteří jsou zapsáni do amerických veřejných a soukromých základních, středních a vysokých škol. Od roku 1989 jsou údaje žáků nahlášené do SCS hlavním zdrojem dat používaných k vytváření celostátních odhadů kriminální viktimizace a šikany ve školách a k vyhodnocování rozdílů v prevalenci viktimizace v čase a mezi různými skupinami žáků.

Podle posledních údajů SCS shromážděných v roce 2017 je být obětí násilného trestného činu ve škole vzácné. Přibližně 1 % dotázaných studentů uvedlo, že zažilo násilnou viktimizaci během šesti měsíců před vyplněním dotazníku, a méně než 0,5 % uvedlo závažnou násilnou viktimizaci. Mezi závažné násilné viktimizace patří znásilnění, sexuální napadení, loupež a těžké ublížení na zdraví. Násilné viktimizace zahrnují všechny závažné násilné viktimizace i prosté napadení. Mezi lety 2001 a 2017 se snížil podíl žáků, kteří uvedli, že se během šesti měsíců před vyplněním průzkumu stali ve škole obětí násilné viktimizace (ze 2 % na 1 %) i závažné násilné viktimizace (z 1 % na méně než 0,5 %).

Vážným problémem ve školách je také šikana. Šikana může být slovní (vyhrožování, nadávky nebo urážky) i fyzická (strkání, strkání, podrážení nohy nebo plivání). K šikaně může docházet různými způsoby, a to jak osobně, tak virtuálně prostřednictvím sociálních médií. Víme, že někteří střelci ve školách se před svými útoky cítili být šikanováni, pronásledováni nebo zraněni jinými lidmi. V některých případech útočník zažil šikanu, která byla dlouhodobá a závažná. Podle SCS asi 5 % studentů dotázaných v roce 2017 uvedlo, že byli předmětem tohoto fyzického šikanujícího chování.

V posledních desetiletích se také snížil strach studentů z toho, že jim někdo ublíží. SCS se studentů ptá na jejich vnímání bezpečnosti a strachu z napadení ve škole během školního roku. Mezi lety 2001 a 2017 se celkově snížil podíl studentů, kteří uvedli, že se ve škole bojí útoku nebo ublížení (z 6 % na 4 %).

Školní šetření o kriminalitě a bezpečnosti

Školní šetření o kriminalitě a bezpečnosti (SSOCS) je spravováno Národním centrem pro statistiku vzdělávání a poskytuje údaje o kriminalitě a bezpečnosti na úrovni škol. SSOCS bylo poprvé provedeno ve školním roce 1999-2000 a jedná se o celostátní reprezentativní průřezový průzkum na přibližně 4 800 veřejných základních a středních školách ve Spojených státech. Vyplňují ho ředitelé a další správci škol a poskytuje informace o školní kriminalitě, kázni, nepořádku, programech a politikách.

Pro tento přehled je zvláště důležité, že SSOCS shromažďuje a uvádí údaje o dvou překrývajících se kategoriích trestné činnosti: násilné trestné činnosti a závažné násilné trestné činnosti. Incidenty násilné trestné činnosti mohou sahat od hrozby fyzického útoku přes loupež až po závažný násilný incident, jako je fyzické napadení, sexuální útok nebo znásilnění. Podle SSOCS lze podskupinu násilných trestných činů klasifikovat jako závažné násilné incidenty. Závažný násilný incident může zahrnovat znásilnění, sexuální útok jiný než znásilnění, fyzický útok nebo rvačku se zbraní, hrozbu fyzického útoku se zbraní a loupež se zbraní nebo bez ní.

Ačkoli většina škol hlásí alespoň jeden incident násilné trestné činnosti ročně, trendy násilné trestné činnosti a závažné násilné trestné činnosti ve školách klesají. Podle posledních dostupných údajů SSOCS nahlásilo ve školním roce 2017-2018 alespoň jeden případ násilného trestného činu 71 % škol. Zdá se, že toto číslo klesá – v letech 2017-2018 zaznamenalo 66 % veřejných škol fyzické napadení nebo rvačku beze zbraně, zatímco v letech 2009-2010 to bylo 71 %. Pokud se zkoumá závažná násilná trestná činnost jako podskupina násilné trestné činnosti, přibližně 21 % škol zaznamenalo v roce 2017-2018 alespoň jeden závažný násilný incident ve škole.

V rámci SSOCS jsou ředitelé dotazováni také na šikanu. V letech 2009-2010 přibližně 30 % škol uvedlo incidenty šikany v uplynulém týdnu. V průzkumu z let 2017-2018 však incidenty šikany v uplynulém týdnu hlásilo pouze přibližně 14 % škol.

Systém sledování násilných úmrtí ve školách

Ze všech násilných trestných činů jsou nejlépe zdokumentovány vraždy. Centrum pro kontrolu a prevenci nemocí (CDC) shromažďuje údaje o násilných úmrtích souvisejících se školou od počátku 90. let 20. století.

Systém sledování násilných úmrtí souvisejících se školou (SAVD-SS) – sponzorovaný ministerstvy školství a spravedlnosti USA a CDC – sleduje smrtelné násilí (tj. vraždy, sebevraždy a úmrtí v důsledku právního zásahu) na půdě školy nebo na cestě do školy a ze školy. Výzkumní pracovníci prohledávají otevřené zdroje dat, včetně počítačových databází novin a vysílacích médií prostřednictvím služby LexisNexis, aby zjistili případy úmrtí související se školami. Při vyhledávání používají klíčová slova jako „střelba, smrt, násilné, uškrcení, bití, útok, pobodání a zemřel“ v kombinaci s výrazy jako „základní, střední, základní, nižší, vysoká, střední škola“.

Po identifikaci smrtelných násilných incidentů (tj. případů) výzkumníci použijí čtyřstupňový ověřovací proces, který zahrnuje školy a orgány činné v trestním řízení zapojené do vyšetřování úmrtí. Kopie zpráv orgánů činných v trestním řízení rovněž pomáhají potvrdit podrobnosti případu a to, zda případ splňuje kritéria pro zařazení. Zařazeny jsou případy, ve kterých došlo k úmrtí:

• na půdě veřejné nebo soukromé základní nebo střední školy ve Spojených státech.
• Když byla oběť na cestě do školy nebo z pravidelného vyučování.
• Když se oběť účastnila oficiální akce sponzorované školou nebo cestovala na ni nebo z ní.

V SAVD-SS jsou mezi oběti zahrnuti studenti, zaměstnanci školy a další osoby.

Trendy od července 1994 do června 2016 ukazují, že v průměru tvořila násilná úmrtí související se školou méně než 3 % všech vražd mládeže ve Spojených státech trvale po celou tuto dobu. Nejnovější údaje SAVD-SS pokrývají období od 1. července 2015 do 30. června 2016. Během tohoto období došlo ve Spojených státech k 38 násilným úmrtím studentů, zaměstnanců a osob, které nejsou studenty, souvisejícím se školou; 30 z nich byly vraždy, sedm sebevraždy a jedno úmrtí bylo důsledkem právního zásahu. Ve stejném období došlo ve Spojených státech k 1 478 vraždám mladých lidí a 1 941 sebevraždám mladých lidí.

Existují rozdíly mezi trendy vražd s jednou a více oběťmi. V letech 1994-2016 došlo k přibližně 423 případům vražd spojených se školou, z toho k 393 případům s jednou obětí a k přibližně 30 případům s více oběťmi. Podle údajů SAVD-SS se přibližně 90 % případů vražd mládeže souvisejících se školou týká jedné oběti, což je v rozporu s názorem, že k většině vražd mládeže souvisejících se školou dochází v souvislosti s hromadnou střelbou. Mezi vraždami se známými motivy byly nejčastějšími motivy vražd s jednou obětí souvisejících se školou aktivity gangů (58,2 %) a mezilidské spory (44 %), což naznačuje, že tyto vraždy mohou odrážet širší celospolečenské příčiny násilí. Podíl vražd spáchaných jednou obětí a souvisejících se školou se pohybuje kolem nebo pod 2 % všech vražd mládeže, ke kterým došlo v letech 1994-2016.

SAVD-SS poskytuje důkazy o nárůstu počtu vražd spáchaných více oběťmi v posledních letech. Počet vražd spojených s incidenty s více oběťmi se od června 2009 do školního roku 2017-2018 zvýšil. Ačkoli tento nárůst pravděpodobně souvisí pouze s osmi konkrétními incidenty, k nimž došlo v červenci 2016 nebo později, nemá jasné vysvětlení.

Syntéza zjištění

Výše zkoumané zdroje údajů naznačují, že studenti nejsou častými oběťmi násilných a závažných násilných trestných činů ve školách. Tyto trendy mají od roku 2001 klesající tendenci. Viktimizace fyzickou šikanou má od roku 2009-2010 rovněž klesající tendenci. Školy hlásí méně případů násilných trestných činů a závažných násilných trestných činů a i tyto případy mají od roku 2009-2010 klesající tendenci. Vraždy ve školách jsou ve srovnání s jinými vraždami mládeže poměrně vzácné, od července 2015 do července 2016 bylo nahlášeno méně než 38 úmrtí. To jsou povzbudivá zjištění v kontextu pochopení trendů v oblasti bezpečnosti ve školách.

Přestože nám tato zjištění poskytují řadu informací, je toho ještě mnohem více, co je třeba o bezpečnosti ve školách pochopit. Uprostřed těchto trendů, které poukazují na pokles násilných trestných činů, závažných násilných trestných činů a šikany ve školách, se zvyšuje jeden ukazatel: úmrtí spojená s více oběťmi ve školách. Počet vražd s jednou obětí zůstává v průběhu času relativně stabilní. Případů vražd s více oběťmi však přibývá a my nevíme proč.

Databáze střelby na školách NIJ

Aby pomohla zaplnit tuto mezeru ve znalostech, financovala NIJ prostřednictvím své iniciativy Comprehensive School Safety Initiative projekt na vytvoření databáze s otevřeným zdrojem, která zahrnuje všechny veřejně známé případy střelby na školách s následkem alespoň jednoho úmrtí nebo zranění střelnou zbraní, k nimž došlo na území škol ve Spojených státech od 1. ledna 1990 do 31. prosince 2016. Tuto práci provádějí Joshua Freilich z John Jay College, Steven Chermak z Michiganské státní univerzity a Nadine Connellová, která dříve působila na Texaské univerzitě v Dallasu. Po dokončení bude databáze střelby ve školách (SSDB) sloužit k dokumentaci povahy problému a k objasnění typů případů střelby, k nimž ve školách dochází. Poskytne také ucelený přehled o pachatelích střelby ve školách; otestuje příčinné faktory, aby bylo možné posoudit, zda jsou masové a nemasové střelby ve školách srovnatelné; a porovná smrtelné a nefatální střelecké incidenty, aby bylo možné identifikovat intervenční body, které by bylo možné využít ke snížení škod způsobených střelbou ve školách.

Způsob sběru dat v tomto projektu byl intenzivní a pečlivý. Nejprve výzkumníci prošli více než 45 zdrojů, seznamů a chronologií, které již sledovaly násilí ve školách. To výzkumníkům umožnilo vytvořit jejich výběrový rámec pro střelbu na školách během zkoumaného období. Prověřili také další seznamy konkrétních případů, které média a jiné zprávy o konkrétních událostech obsahovaly nebo na ně odkazovaly. Výzkumníci poté kontaktovali organizace, které by mohly mít relevantní databázi informací o případech střelby ve školách. Prostřednictvím tohoto oslovení porovnali všechny případy střelby ve školách, které byly zaznamenány ve všech aktuálně dostupných databázích. Za druhé vyhledávali konkrétní klíčové výrazy v řadě vyhledávačů a mediálních zdrojů, aby identifikovali další incidenty. Do této databáze byly zahrnuty školní střelby, které měly za následek zranění (neomezují se na vraždy) a k nimž došlo na půdě škol K-12. U každého identifikovaného incidentu pak výzkumníci systematicky prohledávali více než 20 dalších vyhledávačů a současně hledali relevantní údaje o incidentu, škole, oběti (obětech) a pachateli.

Přestože je databáze SSDB stále ve vývoji, výzkumníci k dnešnímu dni identifikovali 660 incidentů střelby na školách, které měly za následek zranění, v letech 1990-2016. Ke každému incidentu se přistupuje jako k případové studii a cílem je shromáždit všechny dostupné informace o každém incidentu. K tomu tým SSDB používá vyhledávací protokol, který zahrnuje více než 60 vyhledávačů nebo stránek. Patří mezi ně mediální agregátory, webové archivy novin, právní rešeršní služby, administrativní zdroje (např. záznamy státního oddělení nápravných zařízení, Národní systém hlášení incidentů FBI a Doplňkové zprávy o vraždách a webové stránky místní policie), akademické zdroje, vyhledávače význačných incidentů, vyhledávače osob a bílé stránky, sociální média, veřejné záznamy a služby prověřování trestné činnosti a minulosti. Tyto rešerše vedou k množství veřejných informací, které zahrnují publikované rozhovory (vědecké i novinářské), nekrology, novinové články, životopisy, vědecké přehledy a sociální média. Tyto informace jsou následně prověřeny s cílem doplnit hodnoty stovek atributů na úrovni události, školy, pachatele a oběti. SSDB také mnoha způsoby zachycuje spolehlivost informací z otevřených zdrojů a zabývá se jak otázkami spolehlivosti mezi badateli, tak spolehlivosti mezi ratery (inter-coder); v budoucnu bude empiricky zkoumat zkreslení selektivity. Kromě toho výzkumníci zdůrazní klíčové charakteristiky jednotlivých incidentů, obětí a pachatelů, aby pomohli orgánům činným v trestním řízení a správcům škol rozlišovat mezi různými druhy střelby ve školách a vyvíjet vhodné preventivní úsilí a reakce pro jednotlivce i komunitu. Tento výzkum má reálný potenciál pomoci nám pochopit, proč v posledních 10 letech přibývá případů vražd s více oběťmi.

Zlepšení federálního sběru dat o bezpečnosti ve školách

Nedávno Úřad pro řízení a rozpočet – federální agentura, která realizuje politické, rozpočtové, řídicí a regulační cíle administrativy – vydal „Federální datovou strategii – rámec pro konzistenci“. Tato Federální datová strategie (Federal Data Strategy, FDS) využívá a spravuje federální data tak, aby co nejlépe sloužila veřejnosti, a zároveň optimálně využívala data a chránila jejich bezpečnost a soukromí. Jejím účelem je vést federální vládu k praktikování etického řízení, uvědomělého designu a kultury učení.

FDS popisuje několik zásad a postupů, kterými by se měla federální vláda řídit při uvažování o datech. Několik zásad se týká zejména toho, jak federální vláda shromažďuje, analyzuje a prezentuje údaje o bezpečnosti ve školách. Strategie například pojednává o zásadě uvědomělého designu, konkrétně o tom, že agentury by měly „využívat existující data … k informování o prioritních otázkách výzkumu a politiky; pokud je to možné, znovu využívat data a v případě potřeby získávat další data.“

Jak bylo uvedeno v úvodu tohoto článku, v některých federálních agenturách existuje snaha shromažďovat na jednom místě data, která informují zainteresované strany ohledně bezpečnosti ve školách: zpráva Indicators of School Crime and Safety. Tato zpráva, která je pravidelně aktualizována, stanovuje spolehlivé ukazatele současného stavu kriminality a bezpečnosti ve školách v celé zemi. Zahrnuje témata, jako je viktimizace, zranění učitelů, šikana a elektronická šikana, podmínky ve škole, rvačky, zbraně, dostupnost a užívání drog a alkoholu studenty, vnímání osobního bezpečí ve škole studenty a kriminální incidenty ve školách po ukončení studia. Nemá být vyčerpávajícím souhrnem informací o kriminalitě a bezpečnosti ve školách, ani nemá zkoumat příčiny kriminality a násilí ve školách.

Uváděné ukazatele vycházejí z informací získaných z různých zdrojů dat, včetně celostátních průzkumů mezi studenty, učiteli, řediteli škol a postsekundárními institucemi. To poskytuje příležitosti k analýze více aspektů kriminality a viktimizace ve školách, ale také přináší svůj díl jedinečných problémů, které omezují užitečnost zprávy. Například každý zdroj dat použitý ve zprávě o ukazatelích má nezávislou konstrukci vzorku, časový rámec, metodu sběru dat a konstrukci dotazníku – nebo je výsledkem univerzálního sběru dat. To ztěžuje porovnávání ukazatelů z jedné studie s podobnými ukazateli z jiného zdroje dat. Kromě toho se časový rámec mezi sběry dat může pohybovat od každého roku až po každých pět let. Zpráva o ukazatelích je vydávána každý rok a tento problém s časovým rámcem může vést k tomu, že některé ukazatele jsou rok co rok uváděny jako stejné.

Přestože zpráva o ukazatelích představuje cenný příspěvek k celkovému pochopení kriminality a bezpečnosti ve školách, je souhrnem informací z různých zdrojů údajů o bezpečnosti ve školách, včetně některých výše uvedených. Nejedná se o koordinovanou strategii shromažďování údajů o bezpečnosti ve školách napříč federální vládou.

FDS nabízí federální vládě jedinečnou příležitost využít tohoto okamžiku a vyhodnotit údaje o bezpečnosti ve školách, které jsou shromažďovány, jak jsou využívány a kým a zda jsou zapotřebí další údaje. Na podporu FDS mohou agentury napříč federální vládou spolupracovat na vytvoření koordinované a promyšlené strategie sběru údajů o bezpečnosti ve školách, která by mohla vyřešit otázky týkající se časových rámců, výběrových souborů, srovnatelnosti výsledků a analýzy údajů. FDS také představuje pro federální vládu příležitost k promyšlenému vytváření dat, zvažování jejich využití jinými subjekty a plánování do budoucna prostřednictvím opětovného využití dat. A konečně, FDS nabízí federálním agenturám příležitost ke koordinaci a sdílení jejich datových zdrojů s cílem dosáhnout pokroku v oblasti bezpečnosti ve školách, naplnit potřebu širších federálních informací a snížit zátěž spojenou se shromažďováním dat.

Pokračování

Přehled těchto hlavních datových souborů osvětluje několik zajímavých zjištění o povaze a rozsahu násilné trestné činnosti ve školách. Například fyzické šikany a vyhrožování žákům v posledních desetiletích ubylo a celkový počet násilných trestných činů ve školách se také trvale snižuje, ale v posledních letech došlo k nárůstu počtu vražd spáchaných více oběťmi v souvislosti se školami.

Aby pedagogové, tvůrci politik a pracovníci orgánů činných v trestním řízení mohli těmto incidentům v budoucnu předcházet, musíme pochopit faktory, které přispívají k tomuto nárůstu vražd spáchaných více oběťmi ve školách. Oblasti bezpečnosti ve školách by prospělo promyšlené přehodnocení sběru dat, vedené snahami, jako je SSDB a FDS. Konkrétně by tato oblast měla sladit přístupy ke shromažďování těchto důležitých údajů s nezodpovězenými otázkami a zároveň se vyhnout zvýšené zátěži při shromažďování údajů.

Pro více informací

Přečtěte si o iniciativě NIJ pro komplexní bezpečnost škol.

Přečtěte si zprávu o ukazatelích kriminality a bezpečnosti ve školách.

O tomto článku

Tento článek byl publikován v časopise NIJ číslo 282.

Tento článek pojednává o následujícím grantu:

.